夯實協同創新基礎助推新興產業發展
來源:未知 日期:2016-11-08 點擊:次
戰略性新興產業代表著科技創新和產業發展的方向,與傳統產業相比,戰略性新興產業具有技術與市場深度融合、跨領域高度交叉的特征。黨的十八大提出,要堅持走中國特色自主創新道路,以全球視野謀劃和推動創新,提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,更加注重協同創新。這為戰略性新興產業創新發展指明了目標和方向。當前和今后一個時期,深化戰略性新興產業協同創新要從以下4個方面開展。
頂層設計
多維構建協同創新機制
從戰略協同、制度協同、組織協同、資源協同、產業協同5個方面構建戰略性新興產業協同創新機制。戰略協同要求建立聯動機制,做好戰略性新興產業協同創新的頂層設計。制度協同是對戰略協同的落實和細化,政府部門在戰略框架下系統制定相關政策,明確和厘清各類創新主體在協同創新中的職能和邊界,政策扶持和資金投入要結合各主體的組織特性有的放矢,加強資金使用規范,提高政府投資效益。組織協同強調創新活動要圍繞產業價值創造目標,動員多主體共同從事創新活動,要突出市場導向,充分激發合作主體創新動力,同時,要突出創新鏈協同,加大基礎研究和產業共性技術研發投入,以期從創新源頭觸發突破性創新。資源協同要求突破組織間壁壘,實現人才流、信息流、資本流和知識流的無縫對接。產業協同要求依據戰略性新興產業之間的關聯性,實現產業之間的對接。
因“業”制宜
合理選擇協同創新模式
一般而言,協同創新具有企業主導型等5種模式:一是企業主導型協同創新模式。一般是市場拉動型創新,創新動力和投資主要來源于企業,由企業主導創新流程,吸納大學或科研院所的科研力量合作創新。二是高校或科研院所主導型協同創新模式。一般是技術推動型創新,由高校或科研院所主導,將自身創新技術成果商品化和產業化,可分為高校以自有成果組建公司或以技術入股等方式進行技術創業,以及高校將成熟技術向企業轉移。三是政府主導型協同創新模式。政府發揮其決策指揮、協調管理及信息互換服務等功能,推動各參與主體緊密結合,適合需要政府提供較多的配套環境、政策支持的產業。四是基于協同平臺的協同創新模式。以大型科學儀器設備共享平臺、公共技術研發平臺、公共檢測試驗平臺和高技術研發機構、高技術轉移中心和孵化基地等為載體和紐帶,形成完整的技術鏈、資金鏈、服務鏈進行協同創新。五是基于產業鏈的協同創新模式。圍繞產業鏈,針對關鍵技術節點進行協同創新,開展關鍵技術和共性技術攻關,從產業關聯的角度,實現整體性、戰略性、長期性的協同創新。
以上五種模式中,前三種模式強調協同創新主體核心,后兩種模式強調協同創新載體。每種模式都有其適應范圍,戰略性新興產業應當根據技術特點、創新環境和創新階段的不同,靈活選擇創新模式。
夯實基礎
加快建設協同創新平臺載體
充分整合各類已有的創新平臺,建立和夯實資源開放共享機制,避免重復投資,實現戰略性新興產業創新要素的高度融合。應以重點企業、高等院校和科研院所為主體,建設以新產品、新工藝研發為主的工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業技術中心等;構建面向行業產業的協同創新中心,以工程技術學科為主體,以培育戰略性新興產業和改造傳統產業為重點,通過高校與高校、科研院所,特別是與大型骨干企業的強強聯合,支撐我國行業產業發展的核心關鍵技術和高端產品的研發;依托國家高新技術產業基地、專業園區和特色產業基地等,有效匯聚區域內各種創新要素,建設重大技術開發平臺。
多策并舉
完善協同創新服務體系
要建立支持協同創新的科技金融體系,創新金融服務科技的方式和途徑,引導銀行、證券、保險、信托、投資、擔保等機構廣泛開展適應協同創新需求的金融創新,協同支持新興產業重大項目、創業投資和成果孵化,進一步完善和推進科技保險工作,通過財政風險補償轉移機制,鼓勵各類擔保機構加大力度為協同創新主體提供擔保服務,有效預防和化解協同創新風險。
要健全協同創新信息服務體系,構建多層次、綜合性的創新信息發布和交易平臺,培育多種類型和層次的創新信息中介服務機構,提供專業服務,進一步健全和完善科技信息庫的建設。
要促進創新成果知識產權化,深入實施知識產權戰略,強化協同創新的知識產權導向,建立知識產權評議和預警機制,促進知識產權向現實生產力轉變。
要完善技術要素參與收益分配政策,實施協同創新專利成果轉化獎勵制度,大力培育知識產權服務業,提升知識產權創造、運用、保護和管理能力,鼓勵各協同創新主體主導或參與制定戰略性新興產業重大技術標準,增強在國際標準領域的影響力和話語權。