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工信部發(fā)文擬加快構(gòu)建現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-12 點擊：次
1月10日，工信部發(fā)布《關(guān)于加快現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，加快構(gòu)建現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系，推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《征求意見稿》提出，到2025年，輕工業(yè)綜合實力大幅提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的位勢明顯提升，現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
《征求意見稿》提出了一系列到2025年的具體發(fā)展目標。比如，工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全國工業(yè)水平之上，利潤年均增長5%左右，重點行業(yè)利潤率保持在6%以上，主要產(chǎn)品國際市場份額保持基本穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升。規(guī)模以上企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量年均增長10%以上，輕工業(yè)科技百強企業(yè)研發(fā)投入強度達到3%左右，重點行業(yè)研發(fā)投入強度較2020年增長10%。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，年均新增100項左右升級和創(chuàng)新消費品。百億元以上品牌價值企業(yè)超過100家，重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升。數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，建設(shè)50家左右智能制造示范工廠。
《征求意見稿》主要從強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐、構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共五個方面提出了18項細則。
在強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐上，《征求意見稿》提出，加快關(guān)鍵技術(shù)突破。梳理家用電器、造紙、日用化學(xué)品等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”短板，通過跨行業(yè)合作等方式，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提升行業(yè)技術(shù)水平。優(yōu)化標準體系建設(shè)，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品、文教體育用品等行業(yè)強制性國家標準制修訂。
在構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系上，《征求意見稿》提出，增加升級創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞健康、育幼、養(yǎng)老等迫切需求，大力發(fā)展功能食品、化妝品、休閑健身產(chǎn)品、益智類玩具，適老化家電、家具、智慧家居產(chǎn)品以及老年休閑娛樂產(chǎn)品等老年用品。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，積極開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的輕工產(chǎn)品。在工藝美術(shù)、文教體育用品、禮儀休閑等行業(yè)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品，借助文娛作品、博物館等推出系列產(chǎn)品。促進優(yōu)秀民族傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，推動“地方小吃”傳統(tǒng)食品工業(yè)化。
在提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平上，《征求意見稿》提出，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，大力開發(fā)塑料制品、家用電器、造紙、皮革、食品等行業(yè)高端專用裝備。加快產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈，推動畜產(chǎn)品、谷物食品、水產(chǎn)品等大宗食品的全產(chǎn)業(yè)鏈升級。支持乳制品、罐頭、釀酒、糧油等行業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地。深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在家用電器、家具、皮革、造紙、塑料制品、縫制機械、五金制品、洗滌用品、食品等行業(yè)持續(xù)推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
在優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，《征求意見稿》提出，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平。聚焦家用電器、家具、皮革等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)開展專利布局、標準引領(lǐng)、授權(quán)許可、數(shù)據(jù)支撐、平臺建設(shè)等，培育自主生態(tài)，不斷增強國際話語權(quán)和全球資源配置能力，發(fā)展成為領(lǐng)航企業(yè)。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造，加強管理創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做優(yōu)做強。
《征求意見稿》還提出，要積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵有實力的企業(yè)和工藝美術(shù)、白酒等具有中國文化特色的輕工產(chǎn)業(yè)“走出去”，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。
《征求意見稿》明確，將開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、數(shù)字化發(fā)展推進工程、綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程。在升級創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程中，《征求意見稿》提出在日用化學(xué)品領(lǐng)域，推進適用于母嬰童和老年消費者使用的低刺激洗護產(chǎn)品、植物資源化妝品、高檔彩妝、定制化妝品等。在釀酒領(lǐng)域，推進針對年輕消費群體、國外消費群體發(fā)展多樣化、時尚化、個性化、低度化白酒產(chǎn)品。
為保障政策實施，《征求意見稿》還明確，將完善財稅金融支持政策。鼓勵地方根據(jù)當(dāng)?shù)剌p工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配合中央政策，提供財稅金融支持。研究調(diào)整部分行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率。發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金和中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持重點輕工領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破。引導(dǎo)金融機構(gòu)通過增加技改貸款、發(fā)展輕工重點產(chǎn)業(yè)投資基金、豐富債券融資工具等方式創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，提升輕工業(yè)發(fā)展效能。
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