為推動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)、責(zé)任導(dǎo)向的紡織服裝現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，我市擬制定出臺(tái)《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱條例）。目前，該條例（草案送審稿）正公開征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。　　按照國(guó)家、省關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，參照中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)《建設(shè)紡織現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)綱要（2022—2035年）》，結(jié)合我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，條例（草案送審稿）提出構(gòu)建紡織服裝現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

針對(duì)我市紡織服裝企業(yè)較為分散的現(xiàn)狀，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，條例（草案送審稿）明確“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合作共贏”基本原則，明確各級(jí)政府及其部門職責(zé)，提出設(shè)立專家咨詢機(jī)制，并充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織和社會(huì)力量。

　　條例（草案送審稿）主要設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)合作、園區(qū)推進(jìn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、培育招引、商貿(mào)和會(huì)展、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)和認(rèn)證、綠色制造等內(nèi)容，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

明確市紡織服裝行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每五年會(huì)同市相關(guān)部門組織編制紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及細(xì)分重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新、研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服貿(mào)會(huì)展等領(lǐng)域，規(guī)劃打造先進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建立健全紡織服裝企業(yè)梯度培育機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)合理分工、上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接的產(chǎn)業(yè)格局；加速時(shí)尚服裝服飾、紡織服裝新面料、印染及后整理、智能紡織印染裝備等高效集約和綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、外貿(mào)綜合服務(wù)、會(huì)展、策展、直播等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)型、渠道型、供應(yīng)鏈管理型貿(mào)易企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類采購(gòu)基地和展會(huì)。　　條例（草案送審稿）明確加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的合作，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈缺失的短板。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)開展合作，吸引國(guó)內(nèi)外紡織服裝企業(yè)在特區(qū)設(shè)立企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等開展對(duì)外投資與技術(shù)研發(fā)合作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息的掌握，明確主管部門應(yīng)牽頭建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握紡織服裝產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，每年梳理更新紡織服裝企業(yè)圖譜和產(chǎn)品供給能力清單，制定招商引資重點(diǎn)類型清單，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。

明確產(chǎn)業(yè)展示和品牌拓展措施，規(guī)定了服貿(mào)會(huì)展方面的建設(shè)，突出展示平臺(tái)和銷售新渠道及走出去參展的細(xì)分重點(diǎn)；鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)挖掘潮繡、珠繡、抽紗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精髓，將東方美學(xué)、潮汕傳統(tǒng)文化融入紡織服裝品牌建設(shè)，培育兼容產(chǎn)業(yè)特性、現(xiàn)代潮流和僑鄉(xiāng)特色的時(shí)尚優(yōu)質(zhì)品牌，增強(qiáng)紡織服裝品牌的差異化和時(shí)尚化。　　為驅(qū)動(dòng)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，條例（草案送審稿）以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為動(dòng)力源頭，明確采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣；引導(dǎo)企業(yè)儲(chǔ)備布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利；鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)合作和跨界合作，鼓勵(lì)吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)時(shí)尚設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)和企業(yè)，驅(qū)動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化發(fā)展；通過(guò)設(shè)計(jì)大賽等推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

針對(duì)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)體系薄弱以及高端人才稀缺等問(wèn)題，條例（草案送審稿）提出建立人才培育體系，支持紡織服裝企業(yè)引進(jìn)培育高端人才和緊缺急需人才，鼓勵(lì)紡織服裝企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地等。　　在要素保障方面，條例（草案送審稿）提出建立定期評(píng)價(jià)機(jī)制，明確市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展紡織服裝業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定要素資源配置及相關(guān)財(cái)政支持措施。

重點(diǎn)突出紡織服裝產(chǎn)業(yè)用地要素，明確利用村鎮(zhèn)廢舊廠房通過(guò)工改工方式，解決困擾企業(yè)的使用年限、補(bǔ)辦手續(xù)、解決產(chǎn)權(quán)等用地問(wèn)題，或者利用改造成紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。

除了解決產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題，借此規(guī)定有望吸引現(xiàn)有企業(yè)參與及關(guān)注本條例，產(chǎn)生聚人氣的效應(yīng)，營(yíng)造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同時(shí)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的良好環(huán)境，從用能、人才保障、企業(yè)家培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、促進(jìn)溝通、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要素保障方面予以支持。