在新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大背景下，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧、財(cái)政部門緊密協(xié)作，創(chuàng)新財(cái)政項(xiàng)目資金管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管服務(wù)，通過采取錨定“一個(gè)目標(biāo)”、當(dāng)好“兩個(gè)角色”、建立“三個(gè)制度”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”的“一二三四”工作模式，有效推進(jìn)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和中央財(cái)政資金支付工作，為高質(zhì)量建設(shè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

一、錨定“一個(gè)目標(biāo)”，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是有效擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為確保國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群整體建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在成效，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳把項(xiàng)目資金支付工作作為推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施的重要抓手，通過采取“日常調(diào)度、季度通報(bào)、貫通平臺監(jiān)督、實(shí)地督促指導(dǎo)、資金動態(tài)調(diào)整”等措施，在3個(gè)月內(nèi)將全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群支付率整體提升近8個(gè)百分點(diǎn)，有力保障優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

二、當(dāng)好“兩個(gè)角色”，充分發(fā)揮省級農(nóng)財(cái)主管部門作用

自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳作為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級管理部門，既要充分發(fā)揮“督察員”作用，也要履行好“服務(wù)員”職責(zé)。一方面，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部項(xiàng)目管理要求，建章立制，深入重點(diǎn)地區(qū)，壓實(shí)地方建設(shè)主體責(zé)任，現(xiàn)場指導(dǎo)相關(guān)部門對照項(xiàng)目實(shí)施要求，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理分析，明確工作目標(biāo)，保證建設(shè)效果。另一方面，聚焦政策支持和資金保障，在中央資金支持的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政對已獲批建設(shè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)和項(xiàng)目，按照中央財(cái)政資金的10%予以獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、延鏈條的思路，用在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)、緊要處，激發(fā)各地參與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的積極性。同時(shí)，積極舉辦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)培訓(xùn)班，召開答疑解惑座談會，幫助各地理清建設(shè)思路，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)集群工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，規(guī)范有序推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得成效。

三、建立“三個(gè)制度”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)范開展

為加強(qiáng)和規(guī)范國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，高質(zhì)量完成國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)任務(wù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《2024年國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作推進(jìn)方案》，完善了《優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測評價(jià)制度》，擬出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目管理辦法（試行）》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體培育、科技創(chuàng)新支撐等8個(gè)類別設(shè)定40項(xiàng)績效監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)；科學(xué)建立項(xiàng)目5大高效管理體系（即：項(xiàng)目申報(bào)主體管理、項(xiàng)目實(shí)施過程管理、項(xiàng)目變更程序管理、項(xiàng)目驗(yàn)收流程管理、項(xiàng)目監(jiān)督和績效評價(jià)管理），嚴(yán)格制定27條具體管理措施，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程有規(guī)可依、有章可循。

四、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，著力推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提質(zhì)增效

近年來，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過不懈努力，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已經(jīng)成為自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，重點(diǎn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收方面取得了新突破。目前，已創(chuàng)建的8個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達(dá)3488.12億元，新增各類新型經(jīng)營主體2369個(gè)，撬動金融和社會資本投入89.2億元，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群已形成產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)加工集約化、農(nóng)畜產(chǎn)品綠色化、品牌營銷一體化的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，建設(shè)成效顯著。

下一步，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策要求，提前謀劃“十五五”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容，建立完善項(xiàng)目申報(bào)儲備機(jī)制，為建設(shè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群做好基礎(chǔ)支撐。