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春江水暖鴨先知，桃江縣謀劃“十四五”
來源：未知 日期：2020-04-22 點擊：次
受桃江縣發(fā)展和改革局委托，中國高新技術產業(yè)經濟研究院承擔桃江縣十四五規(guī)劃編制工作。2020年4月12日—22日，李文輝院長及團隊一行前往桃江開展調研。調研組秉承先調研、再發(fā)言的原則，分別從重點產業(yè)及龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門等分組分類進行深度座談交流和實地調研，深入了解實際情況，隨之再進行“十四五”規(guī)劃編制工作動員暨培訓會議。此次調研的主要目的是為了了解桃江縣“十三五”期間發(fā)展基本情況，結合實地求證，交流探討“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路，為精準把握桃江縣“十四五”發(fā)展方向，制定切實可行的“十四五”規(guī)劃。
4月13日—15日，調研組在縣發(fā)展和改革局副局長孫軍的陪同下走訪了灰山港工業(yè)集中區(qū)、電子商務產業(yè)園、茶產業(yè)企業(yè)及基地、竹產業(yè)企業(yè)及基地、國家森林公園管委會等重要產業(yè)基地進行實地調研，并開展座談交流。在座談過程中，重點圍繞發(fā)展現狀、未來發(fā)展方向、發(fā)展定位、產業(yè)布局、建議和思路等方面進行全方位的精細化深度交談。
圖1 調研組與產業(yè)園領導及企業(yè)家進行“十四五”規(guī)劃編制調研座談
4月16日—18日，調研組在孫軍副局長的帶領下，對全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按片區(qū)分三條線路開展調研。一是桃灰線（石牛江鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)、灰山港鎮(zhèn)）；二是桃馬線（大栗港鎮(zhèn)、武潭鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、鸕鶿渡鎮(zhèn)、鲊埠回族鄉(xiāng)、沾溪鎮(zhèn)）；三是江北線（桃花江鎮(zhèn)、修山鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、浮邱山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三條線的調研座談會上，由縣發(fā)展和改革局局長陳愈主持會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長的進行匯報，主要圍繞本鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展情況、存在的問題和不足、經驗和措施、意見和建議、定位與思路等方面內容。調研組認真聽取匯報，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論交流，集思廣義，并客觀分析了當前及未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢、承載區(qū)域戰(zhàn)略、資源稟賦特色、謀出發(fā)展新路、繼續(xù)夯實，全面提升創(chuàng)新發(fā)展。
圖2 調研組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行“十四五”規(guī)劃編制調研座談
4月19日—22日，調研組分別從產業(yè)、生態(tài)、經濟、交通、社會、民生等方面對縣直部門分七組開展調研座談交流會。在座談會上，縣發(fā)展和改革局副局長孫軍主持會議，調研組認真聽取了各個部門對“十三五”時期發(fā)展情況、存在問題及“十四五”時期發(fā)展思路、發(fā)展方向和建議的匯報，對全縣的建設發(fā)展情況有了整體的了解。
圖3 調研組與縣直部門領導進行“十四五”規(guī)劃編制調研座談
根據縣委、縣政府“十四五”規(guī)劃編制工作要求，為高質量、高水平做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，4月22日下午，縣政府辦主任胡雄武主持召開了全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作動員暨培訓會議，縣直單位主要負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議。
會議首先由縣發(fā)展和改革局局長陳愈對“十四五”規(guī)劃編制工作做總體部署，制定了主要任務、工作步驟、保障措施以及各部門的工作分工，提出“十四五”規(guī)劃要根據國家、省、市編制“十四五”規(guī)劃的部署要求，結合桃江縣實際情況，正確把握“十四五”時期經濟社會發(fā)展的階段性特征和區(qū)域功能定位，更新規(guī)劃理念、突出規(guī)劃重點，科學制定發(fā)展目標、主要任務和重點措施，努力編制一部高水平、高質量的規(guī)劃，更好推動桃江縣經濟社會高質量發(fā)展。
隨后，李文輝院長結合當前非常時期的疫情“大流行”給世界經濟帶來的巨大沖擊和我國經濟帶來的巨大挑戰(zhàn)，面對“十四五”開啟之際暢談了自己的觀點。李院長認為，面對新的環(huán)境，桃江縣要準確把握新機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念，做好縣域經濟發(fā)展重點項目支撐，重點解決好“形”與“勢”的關系和“穩(wěn)”與“進”的關系。李院長就桃江縣“十四五”規(guī)劃提出了五大發(fā)展建議：一是從思想上，深刻認識“十四五”規(guī)劃的重大意義。“十四五”時期是全面建成小康社會后譜寫新桃江的開局期，也是桃江縣完成脫貧攻堅歷史性任務向高質量發(fā)展邁進的關鍵時期。二是從形勢上，正確認識桃江面臨的機遇和挑戰(zhàn)。把握全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，抓住“一帶一部”、長株潭城市群、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和益沅桃城鎮(zhèn)群發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略機遇，加快布局戰(zhàn)略新興產業(yè)，大力推動工業(yè)/產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，促進產業(yè)高質量發(fā)展，實現新舊動能順暢接續(xù)轉換，成為“十四五”的重要任務。三是從現狀上，客觀認識桃江發(fā)展的成就與不足。通過調研組最近一周的調研發(fā)現，桃江發(fā)展還存在一些不足，主要體現在兩方面：一方面，區(qū)域優(yōu)勢資源開發(fā)和利用不足、附加值不高。桃江縣是楠竹之鄉(xiāng)，種植楠竹面積為湖南省第一（115萬畝），是湖南省“千億”竹產業(yè)核心基地，但大面積的楠竹資源，尚未開發(fā)利用，缺少竹產業(yè)重大品牌。另一方面，缺少一些國家級、省級的重大項目（產業(yè)園區(qū)）支撐。“十四五”期間，要想實現跨越式發(fā)展，桃江縣必須把最豐厚資源轉化為最強大硬實力，使得資源效益最大化，也必須打造一批國家級、省級產業(yè)園區(qū)。力爭在“十四五”期間，把桃江經開區(qū)打造成為省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，把現代農業(yè)核心示范園區(qū)打造成為湖南省現代農業(yè)特色產業(yè)集聚區(qū)、國家現代農業(yè)產業(yè)園。同時，也要從“軟實力”入手，充分發(fā)揮“桃江竹筍”、“桃江綠茶”等國家地理標志品牌價值，實現品牌效益。四是從戰(zhàn)略上，充分認識桃江發(fā)展的新思路。建議桃江縣“十四五”期間必須打好生態(tài)牌、走好綠色路，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)富縣、文旅活縣、人才興縣和依法治縣，以強工、壯農、興旅、惠民為主攻點，以改革開發(fā)（優(yōu)化營商環(huán)境）、招商引資、重點項目和園區(qū)建設為抓手，著力培育壯大特色產業(yè)、大力發(fā)展全域旅游、全力推動轉型升級、奮力實現綠色崛起，推動科學跨越·建設生態(tài)桃江，努力打造“綠水青山就是金山銀山”示范區(qū)。五是從發(fā)展上，重新認識桃江發(fā)展的新路徑。規(guī)劃落實和實現目標的關鍵在于是否有足夠的項目支撐。李院長認為，桃江縣“十四五”規(guī)劃要深入開展科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展行動，培育壯大新動能，持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大有效投資，推動區(qū)域協調發(fā)展，充分釋放消費潛力，著力構建現代化經濟體系，全面提升產業(yè)競爭力、基礎承載力、科技創(chuàng)新力和文化影響力。
在此基礎上，李院長又進一步提出了桃江縣“十四五”規(guī)劃編制的八個重點，分別為科學謀劃桃江發(fā)展新格局、構建現代產業(yè)體系、園區(qū)建設和先進產業(yè)集群、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)和信息化建設、設施網絡和美麗桃江建設、營商環(huán)境和社會治理體系建設、改善社會民生、全面深化改革以增強發(fā)展活力。
圖4 李文輝院長在十四五規(guī)劃編制工作動員暨培訓會議上講話
在聽取李文輝院長的思路和建議之后，縣委常委、常務副縣長張曉給予了充分肯定，十分認可李院長對于桃江縣提出的發(fā)展思路和建議，并強調既要切合實際規(guī)劃需求，又要符合未來五年戰(zhàn)略發(fā)展方向。要求各部門要大力支持調研及編制工作，為桃江縣謀劃新篇章出力。經過扎實調研，調研組掌握了桃江縣“十四五”規(guī)劃編制的第一手基礎材料，力爭做好深入調研、深度分析、深遠謀劃，做到站位高、選位準、落位實，為桃江縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮領航指向、領干指路的作用。
