高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是海南自貿(mào)港建設(shè)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。當前，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在縱深建設(shè)過程中規(guī)模不斷擴大、效益逐漸增強、結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化，取得顯著成效。下一步，仍需通過健全完善制度、抓質(zhì)量優(yōu)結(jié)構(gòu)、強化科技投入、優(yōu)化市場配給等，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

 

　　作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不斷提高，核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會“加速器”作用逐漸凸顯。“十四五”時期是海南高質(zhì)量、高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年，也是海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)凝聚共識、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

 

　　當前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為海南經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。2018年至2022年，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈迅速擴大趨勢，營業(yè)收入每年增長幅度在40%以上，保持快速增長勢頭，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大幅提升。高新技術(shù)企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的主力軍。截至2023年9月，我省已培育省級專精特新中小企業(yè)347家。2017年至2022年，在全省積極開展高新技術(shù)企業(yè)培育和認定工作、努力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體的擴容提速行動背景下，海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增速達41.78%，培育質(zhì)效穩(wěn)步提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺。近年來，海南著力構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)空間格局。2022年，全省13個自貿(mào)港重點園區(qū)全年實現(xiàn)營業(yè)收入超過1.8萬億元，園區(qū)聚集效應(yīng)不斷提升。

 

　　目前，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，獲得一些成果，但也存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新投入不足、產(chǎn)業(yè)人才短缺、生產(chǎn)要素成本偏高等挑戰(zhàn)，可通過健全完善制度、抓質(zhì)量優(yōu)結(jié)構(gòu)、強化科技投入、優(yōu)化市場配給等實踐路徑，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　健全完善制度，推動宏觀政策走向具體實踐。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略，為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的制度紅利，不僅吸引大批國內(nèi)外企業(yè)在海南落戶，還集聚了全球高端人才在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有助于提升高新技術(shù)企業(yè)的市場價值，為海南高新技術(shù)企業(yè)增強國際競爭力創(chuàng)造條件。近年來，海南先后制定了一批支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，實施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”工程和“精英行動”計劃，圍繞重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)制定“一園一策”“一產(chǎn)一策”專項扶持政策，以及海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法，一項項宏觀政策主張落實為一次次具體實踐。未來，一要努力構(gòu)建在全國范圍內(nèi)具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)稅收政策和財政支持措施，二要營造良好的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，三要圍繞上述政策推動重點領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)制度體系和企業(yè)配套政策。

 

　　抓質(zhì)量優(yōu)結(jié)構(gòu)，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路。當前，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，在縱深建設(shè)過程中，規(guī)模不斷擴大、效益逐漸增強、結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化。下一階段，海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系將打造“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，分層次推進，梯度式發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、石油化工新材料和現(xiàn)代生物醫(yī)藥3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；挖掘需求潛力，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育壯大南繁、深海、航天等3大未來產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出海南特色，優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 

　　培育數(shù)字經(jīng)濟，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。黨的二十大報告明確提出“打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。集群化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的必經(jīng)之路，也是提升區(qū)域競爭力的內(nèi)在要求。當前國內(nèi)外眾多地區(qū)正加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以形成核心力量參與國際競爭。數(shù)字經(jīng)濟作為海南三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，已被納入海南“十四五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“3+3+3”產(chǎn)業(yè)體系布局，《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》也提出“到2025年，海南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4000億元”的目標。相關(guān)研究表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有正向相關(guān)性，數(shù)字經(jīng)濟將通過促進產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)韌性的提升。因此，面向未來，一要基于海南自身的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育打造與之相適應(yīng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，將區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模做大做優(yōu)。二要通過產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快匯聚海南數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)人才、資金、技術(shù)等資源要素，將數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。三要借鑒其他省區(qū)市加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先進經(jīng)驗，開展中小企業(yè)免費數(shù)字化診斷，征集國家級智能工廠、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目。抓住數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 

　　強化科技投入，凸顯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。一是繼續(xù)強化海南高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實惠企政策，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。二是統(tǒng)籌建設(shè)省重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、省技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺和載體，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展跨區(qū)域跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，利用科技論壇、展覽展會等平臺，與發(fā)達國家和地區(qū)建立常態(tài)化的交流合作機制，匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時，聚焦科技人才引育，加快建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊伍，推進教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌布局。三是大力打造以“陸海空”為核心的科技創(chuàng)新高地，持續(xù)加大科技研發(fā)投入、拓展科技創(chuàng)新平臺和培育高新技術(shù)經(jīng)營主體，帶動提升全省全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展增添內(nèi)生動力。

 

　　優(yōu)化市場配給，完善園區(qū)生產(chǎn)要素配套。一是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，提升園區(qū)、港口水電燃氣配給，做到能源布局與工業(yè)發(fā)展相匹配；推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)直購電交易和天然氣直接交易，保障企業(yè)、項目用能用水穩(wěn)定。二是按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，落實工業(yè)用地、能耗等指標，解除瓶頸制約，推動園區(qū)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機銜接。三是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套設(shè)施建設(shè)投入，按照園區(qū)功能定位，加快管網(wǎng)、倉庫、碼頭、道路等物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)國有資本、社會資本進入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加快建設(shè)標準廠房、智慧園區(qū)等；加快清理園區(qū)閑置和低效用地，嚴格控制“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）企業(yè)入園。

 

　　優(yōu)化高企服務(wù)，為高企發(fā)展提供高水平金融支持。一是加快“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范政務(wù)服務(wù)標準，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。二是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等AI技術(shù)作用，搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)有序共享，提升行業(yè)管理的信息化水平。三是依托海南智慧金融綜合服務(wù)平臺，用足用好海南產(chǎn)業(yè)投資基金，按市場化方式重點支持數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、清潔能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和項目建設(shè)；設(shè)立和充實完善省、市縣、園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，鼓勵各類金融機構(gòu)解決小微企業(yè)融資成本高、融資難問題；立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券等，拓寬企業(yè)融資渠道；通過政府委托運營主體與金融機構(gòu)合作，向技術(shù)改造企業(yè)提供貸款支持；加大公共財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，通過基金的放大功能，支持更多好項目和企業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。