“一帶一路”戰略下西北地區向西開放的思考
來源:未知 日期:2017-01-11 點擊:次
區域開放是區域適應改革開放大勢,實現經濟快速發展的必然選擇,是區域參與產業分工實現產業高端化的客觀需要,也是欠發達地區尋求轉型升級和跨越發展的有效途徑。西北地區地處內陸的現實是制約其對外開放的主要因素之一。“一帶一路”戰略的提出和實施,為西北地區向西開放“走出去”帶來了難得的發展機遇。
加快建設向西開放的貿易平臺。近年來,西北地區與“一帶一路”沿線國家之間貿易合作交流領域逐年拓寬,經貿交流規模持續擴大,交流的層次與水平日趨提高,但是存在著壁壘仍存、通關不暢、運輸不便、物流不快等問題。加快建設向西開放的貿易平臺,必須加快貿易順暢、投資便利化等問題的專題研究,探討、解決、補齊開放貿易的“短板”,消除貿易壁壘,降低貿易和投資成本,實現互利共贏。加快改善口岸通關設施條件,加快邊境口岸“窗口”建設,提升通關能力,降低關稅和非關稅壁壘,提高貿易便利化水平。要加快推進口岸建設,完善航空、陸路口岸規劃布局。要加快培育外貿綜合服務企業和中介機構。加強開發區與中亞、西亞、中東歐國家聯系,促進向西開放,將開發區建設成為企業西進、產業西移、產品西出重要基地。支持開發區設立海關特殊監管區,吸引大企業、大項目、大產業在開發區落地發展。比如,甘肅、新疆等省(自治區)可以借助霍爾果斯口岸和喀什出口通道,打造清真食品生產基地,不斷提升開發區對外開放水平。
加快建設向西開放的交通平臺。積極推進交通基礎設施戰略落實發揮橋梁作用,為絲綢之路經濟帶沿線所有國家、地區、所有的人員、貨物和地區內各國營造暢通、可靠、高效、快捷、便利的運輸體系。必須加快改善適應跨國貿易運輸體系的交通條件,減少用戶運輸成本,為用戶減少從始點到終點的運輸時間,提高旅行時間準確性,提升運輸安全性。為實現上述目標,就要有效利用現有運輸資源的戰略,新建適應構建開放型新體制需要的跨國交通運輸基礎設施,加強省間、省域內、區內的交通運輸信息共享、分析,制定實現道路聯通目標需要的激勵戰略與合作戰略。
加快建設向西開放的文化平臺。民心相通的深層基礎是不同文化的相互了解、相互交流、相互理解和相互融合。只有在了解、交流、理解、融合的基礎上,不同國家和地區的人們才有可能產生思想上共鳴,才有可能在一些重大問題上取得寶貴的共識。為此,西北地區要進一步加強與沿線國家在教育、文化、旅游、衛生等領域的交流合作,擴大人文合作領域,通過民間交流合作,為深化合作夯實民意基礎和社會基礎。通過域內域外的國際合作、經濟協作、民族交往、文化交流,促進和推動多區域、多國之間的友好往來。進一步發展完善與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗、白俄羅斯、俄羅斯等國家有關省州的友好關系,繼續在沿線國家建立友好省州。
加快建設向西開放的投資平臺。西北各省(自治區)可以由相關政府部門牽頭,建立與向西開放產業合作地區、產業園駐扎區等地區的政府高層磋商機制。一方面,就雙方年度人文、旅游、互訪考察計劃,重點產業合作及境外產業園建設等定期進行會晤、磋商。另一方面,開展產業合作、境外產業園區建設,以及企業“走出去”所涉的準入、管理、糾紛調處等協調服務,為企業“走出去”、境內外產業合作的風險控制、權益維護等提供保障。
加快建設向西開放的培訓平臺。擴大留學生教育培訓規模。爭取國家培養計劃支持,吸引更多“一帶一路”沿線國家學生來甘肅留學。積極爭取國家支持,以提供獎學金、助學金等方式吸引中亞、西亞國家學生來西北各省(自治區)就讀,擴大留學生規模。依托西北地區的高校,建設中亞西亞國家留學生教育研究中心、阿拉伯語教育研究中心等基地和文化教育平臺。突出甘肅敦煌學、古絲綢之路和中亞西亞研究的特色及優勢,整合院校和研究機構力量,建立綜合性研究基地,加強與沿線國家的院校和科研院所合作,深入開展國際研討和學術交流,提升在絲綢之路和中亞西亞研究方面的地位。組織高校到絲綢之路沿線國家開展學術交流合作及開辦教育展。著眼于加快培養“絲綢之路經濟帶”構建交流合作短缺人才,加大和突出小語種培訓,中亞西亞國家國情區情、宏觀政策、民族宗教、法律法規、投資金融、醫藥衛生、中介服務等內容的培訓,充分發揮西北地區多民族聚集,與沿線國家交往久遠、民心相通的優勢,推進與沿線國家的深入合作與共同發展。