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園區(qū)經(jīng)濟(jì)分析與研究
園區(qū)經(jīng)濟(jì)分析:
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體,是地域經(jīng)濟(jì)主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)一般由以下幾個要素組成:
一是園區(qū)的理念和創(chuàng)意,即要具有科學(xué)的建園理念,新穎、務(wù)實(shí)、品位高和操作性強(qiáng)的創(chuàng)意。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)園區(qū)的理念和創(chuàng)意應(yīng)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化、國際化、市場化和可持續(xù)發(fā)展的要求,科學(xué)定位,合理建設(shè);
二是園區(qū)的政務(wù)環(huán)境平臺,在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下,應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和園區(qū)特定經(jīng)濟(jì)主體的要求,建立新型的政務(wù)服務(wù)機(jī)制,界定新型的政企關(guān)系。
三是構(gòu)成園區(qū)競爭力的主體,入園的經(jīng)濟(jì)主體或其他構(gòu)成競爭力的主體,決不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)主體的簡單歸并、組合,而是優(yōu)質(zhì)主體的優(yōu)化組合和高質(zhì)量要素資源的高效益配置,因此,入園的經(jīng)濟(jì)主體必須具有較好的運(yùn)行質(zhì)量和效益,進(jìn)園的各類資源也必須是優(yōu)質(zhì)的資源,現(xiàn)代化園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須立足吸納高質(zhì)量的資金、技術(shù)、人才和運(yùn)行較好的企業(yè),以及具有較好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。
四是園區(qū)硬件環(huán)境平臺,一方面要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,建立資源永續(xù)利用、清潔生產(chǎn)、運(yùn)行環(huán)境優(yōu)化的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系,另一方面是依照園區(qū)主題的要求,建立完善的公共服務(wù)體系。
五是與園外統(tǒng)一大市場進(jìn)行各類資源和產(chǎn)品輸入輸出的渠道和機(jī)制,就是要建立使園區(qū)有效融入統(tǒng)一大市場的市場營銷網(wǎng)絡(luò)、開放式交通網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)平臺和優(yōu)質(zhì)資源快速配置的綠色通道。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)的類型:
從各地園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看,園區(qū)經(jīng)濟(jì)大致可以分為以下幾類:一是以創(chuàng)新為主題的園區(qū),如創(chuàng)新園(基地),研發(fā)基地。二是以招商為主題的園區(qū),如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)、歐美工業(yè)園區(qū)等。三是以資產(chǎn)重組和規(guī)模化為主題的園區(qū),這類專業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)園區(qū)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段。四是以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主題的生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū),如可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。五是以營造創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)為主題的園區(qū),如創(chuàng)業(yè)樂園。六是以外貿(mào)加工為主題的園區(qū),如出口加工園區(qū)。七是以科技教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的園區(qū),如大學(xué)城等。
從園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體來看,可以分為以下幾種:一是單個企業(yè)或集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)園區(qū),以生產(chǎn)和經(jīng)營活動為主,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)同生活區(qū)的分離,采用封閉、半封閉式管理,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代政企關(guān)系;二是專業(yè)化經(jīng)濟(jì)園區(qū),如鋁業(yè)園區(qū)、軟件園、中關(guān)村高科技園區(qū)、大學(xué)城、電子產(chǎn)品工業(yè)園等;三是主題型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。依據(jù)各種創(chuàng)意主題形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局區(qū),如東莞的松山湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)等。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)園區(qū):
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)園區(qū)應(yīng)從以下幾個方面入手:一是必須有一個比較好的園區(qū)主題,既要符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新要求,又要符合現(xiàn)代理念、市場經(jīng)濟(jì)理念、人文理念和科學(xué)理念,主題設(shè)計、創(chuàng)意、策劃和預(yù)期效益必須清晰、科學(xué);二是應(yīng)有相應(yīng)的政策環(huán)境和政務(wù)服務(wù)題材,足以吸納符合園區(qū)主題的各種資源入園;三是必須樹立經(jīng)營理念,在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盤活政府可支配的各類資源,拉動進(jìn)入園區(qū)各種資源向符合主題方向配置;四是實(shí)行半封閉式管理,使園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量運(yùn)行。
(一)山水型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞由山水要素構(gòu)成的生態(tài)核心園區(qū)或生態(tài)架構(gòu),基于“人地和諧”、“經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共生”的理念;建設(shè)圈層結(jié)構(gòu)或多形結(jié)構(gòu)的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)和諧共生的經(jīng)濟(jì)園區(qū),如東莞市松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。采用三個圈層式用地結(jié)構(gòu)模式,內(nèi)圈層為生態(tài)核心區(qū)、中圈層為生活活動、教育活動、科研活動和產(chǎn)業(yè)活動區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動區(qū),園區(qū)融山、水、園為一體,形成集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文為一體的新區(qū)。
(二)大項目園區(qū)(企業(yè)集團(tuán)型園區(qū))。圍繞營造一流的符合國際慣例的投資環(huán)境,按照“大環(huán)境優(yōu)化,小環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化”的要求,以及按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求,建立現(xiàn)代化的企業(yè)園區(qū),如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中的星網(wǎng)工業(yè)園、GE工業(yè)園、北大軟件園以及富士康產(chǎn)業(yè)園。
(三)主題型園區(qū)。包括某國某地區(qū)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)樂園等。營造與發(fā)達(dá)地區(qū)類似的投資環(huán)境,或適宜某種資源聚集并得到高效益優(yōu)化配置的環(huán)境,形成新的投資熱。構(gòu)成一個集產(chǎn)業(yè)、要素資源聚集、政務(wù)環(huán)境、社會人文環(huán)境為一體的充滿活力的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
(四)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足規(guī)模化、集團(tuán)化和經(jīng)濟(jì)協(xié)作,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力而建設(shè)的一類園區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,政務(wù)服務(wù)符合國際慣例,且具有與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的政務(wù)服務(wù)特色,企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)。該類園區(qū)應(yīng)是跨園經(jīng)營的園區(qū),在國際上占有一定的分工地位。
建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)園區(qū)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:一是力戒“小而全”或“大而全”,導(dǎo)致新一輪的企業(yè)辦社會和大規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施的重復(fù)建設(shè);二是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,并符合城市詳細(xì)規(guī)劃的要求,特別是城市道路交通規(guī)劃必須同園區(qū)的布局銜接起來。
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