為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化建設新征程，根據(jù)《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》精神，結合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求
　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央和省委、省政府決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以園區(qū)建設為抓手加快構建“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系，實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動，深化農業(yè)農村改革，促進農民全面發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
　　（二）目標任務。2021年，糧食播種面積達到9500萬畝以上，糧食產量達到700億斤以上，生豬出欄量穩(wěn)定在5800萬頭左右，全省農民收入平均增幅高于城鎮(zhèn)居民和全國農民收入平均增幅。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動全面啟動，農村改革深入推進，鄉(xiāng)村社會保持和諧穩(wěn)定。到2025年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展。農業(yè)生產經(jīng)營服務體系不斷優(yōu)化，構建起符合四川實際的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)梯級發(fā)展體系，帶動小農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，形成鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢。農業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，高標準農田建設取得突破，糧食、生豬等重要農產品供給保障能力明顯增強。“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動取得重要進展，農村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)風文明程度得到新提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，全省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
　　（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。省直有關部門要抓緊完善政策優(yōu)化調整的具體實施辦法。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業(yè)主管部門工作責任。
　　（四）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。完善農村低收入人口認定辦法。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍并及時開展救助。
　　（五）加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)加大就業(yè)和產業(yè)扶持力度，鞏固易地搬遷脫貧成果。分類研究縣城安置、場鎮(zhèn)安置、跨村聚居點安置等搬遷群眾的社會保障、集體經(jīng)濟組織成員權益保護、安置住房確權頒證等問題。完善集中安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，實施“彝路相伴”三年行動計劃、“牽手伴行”三年行動計劃。
　　（六）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數(shù)，分級確定縣、鄉(xiāng)、村、戶資產權屬，實行臺賬管理。
　　（七）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。推動明確一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。指導市縣自主確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，進行集中支持。優(yōu)化對大小涼山彝區(qū)的扶持政策，支持涼山州按規(guī)定開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作。支持涉藏地區(qū)、革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。
　　（八）優(yōu)化調整幫扶工作機制。深化東西部協(xié)作，配合中央單位開展定點幫扶。調整完善黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶關系、職責任務和工作重心，深化省內對口幫扶工作。從已脫貧村、黨組織軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、易地扶貧搬遷集中安置點所在村中，確定一批鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，根據(jù)需要繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。組織選派新一輪省內對口幫扶干部人才。調整優(yōu)化涼山州綜合幫扶。落實脫貧攻堅幫扶干部人才關心激勵政策。

三、保障糧食和重要農產品安全
　　（九）穩(wěn)步提高糧食產量。各級黨委、政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升糧食主產縣綜合生產能力，劃定非主產縣糧食面積、產量和自給率底線，分類壓實糧食生產責任，確保糧食播種面積和產量只增不減。健全產糧大縣支持政策體系。選擇部分糧食主產縣，支持其整縣推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。推進“優(yōu)質糧食工程”，深化“天府菜油”行動，建設一批“魚米之鄉(xiāng)”。開展厲行節(jié)約制止餐飲浪費系列行動。推動出臺四川省糧食安全保障條例。嚴格開展糧食安全責任制考核。未能完成糧食生產目標任務的縣（市、區(qū)）不得參加涉農工作評優(yōu)。按程序開展四川省“稻香杯”暨農業(yè)豐收獎評選。
　　（十）保障生豬等“菜籃子”產品供給。深入落實“菜籃子”市長負責制。加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，落實生豬生產扶持政策，加快生豬產業(yè)轉型升級，2021年生豬生產基本恢復到常年水平。穩(wěn)定蔬菜、水果生產面積，推進牛羊、小家畜禽和水產健康養(yǎng)殖。建立健全重要農產品市場預測預警機制。
　　（十一）堅決守住耕地紅線。采取“長牙齒”的硬措施，壓實耕地保護主體責任，落實最嚴格的耕地保護制度。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景、超標準建設綠色通道，嚴格控制非農建設占用耕地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護區(qū)，深入推進農村亂占耕地建房問題整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和油、菜、果等農產品及飼草飼料生產。實施高標準農田建設工程，全省2021年新建高標準農田470萬畝，“十四五”期間新建1000萬畝以上。加大高標準農田建設補助力度，確保中央和省市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元。對建成的高標準農田要劃為永久基本農田，實行特殊保護，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。高標準農田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。實施耕地質量保護與提升行動，推廣保護性耕作模式。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管，占優(yōu)必須補優(yōu)。健全耕地數(shù)量和質量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期耕地保護責任目標考核。開展農村撂荒地專項整治，禁止閑置、荒蕪永久基本農田，對“非糧化”和耕地撂荒趨勢惡化的市縣按規(guī)定進行通報約談。
　　（十二）加強農村水利設施建設。加快推進重大水利工程建設及前期工作，2021年開工青峪口水庫、米市水庫。實施“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加快推進樂山市沫江堰灌區(qū)等重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全面啟動射洪市前鋒渠灌區(qū)等中型灌區(qū)改造。推進小型水源工程建設。
　　（十三）打好種業(yè)翻身仗。實施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進四川省種質資源中心庫建設，科學布局建設一批種質資源圃（場、區(qū)）。大力培育現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)，支持成都建設國家區(qū)域農作物種業(yè)創(chuàng)新中心、綿陽建設國家區(qū)域畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立育種創(chuàng)新聯(lián)合體。加大應用現(xiàn)代生物和信息技術開展育種攻關力度。推進國家級育種制種基地建設，支持一批省級優(yōu)勢種業(yè)基地加快發(fā)展。扶持一批領軍型種業(yè)企業(yè)，支持育繁推一體化大型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。實施生豬種業(yè)提升行動，培育“川系”種豬品牌。鼓勵和支持建設種業(yè)強市、強縣。
　　（十四）強化科技和裝備支撐。堅持農業(yè)科技自立自強。實施優(yōu)勢特色產業(yè)瓶頸技術創(chuàng)新工程。加快推進成都國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、西南農業(yè)智能裝備科技創(chuàng)新中心、西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點實驗室建設。支持有條件的市（州）創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度。實施農業(yè)機械化和信息化技術創(chuàng)新工程，加強丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)。實施新一輪農機購置補貼政策，開展以“五良”融合為牽引的全程機械化技術集成行動，推廣應用現(xiàn)代化農業(yè)新裝備新技術，到2025年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直配中心建設，加快構建農產品烘干冷鏈保鮮設施體系。
　　（十五）保障農產品質量安全。健全化肥、農（獸）藥等農業(yè)投入品減量使用制度。強化農用地土壤污染風險防控。嚴格落實農產品質量生產經(jīng)營主體責任。深化國家和省級農產品質量安全監(jiān)管示范市縣建設。大力發(fā)展綠色、有機和地理標志優(yōu)質特色農產品，培育發(fā)展“川字號”農產品區(qū)域公用品牌及產品品牌。

四、以園區(qū)建設為抓手構建“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系
　　（十六）推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞糧油等大宗農產品，加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，健全管理機制，實行“園長制”。研究制定四川省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)管理條例。到2025年，創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)300個以上、市縣級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3000個以上。實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)提升工程，建設農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。
　　（十七）推動農產品加工業(yè)提檔升級。實施農產品產地初加工惠民工程，建設一批產地初加工設施。培育一批優(yōu)質白酒、糧油、肉制品、精制茶、果蔬、中藥材等農產品加工產業(yè)集群，建設一批省級特色農產品加工園區(qū)。實施農產品加工企業(yè)提升行動，培育一批行業(yè)領航企業(yè)，開展農產品加工中小企業(yè)梯度培育。
　　（十八）構建農村現(xiàn)代流通體系。加快發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流業(yè)。按部署開展電子商務進農村綜合示范工作。推進農產品產地市場體系建設，發(fā)展農產品從產地到銷地的直銷和配送。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程。改造提升農產品市場。加強縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿設施和到村物流站點建設。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務業(yè)，支持建設立足鄉(xiāng)村、貼近農民的生活消費服務綜合體。組織開展流動售貨車下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、大宗商品以舊換新等活動。
　　（十九）豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設，建設一批鄉(xiāng)村旅游特色景區(qū)和重點村。推進美麗休閑鄉(xiāng)村建設，培育省級農業(yè)主題公園和休閑農莊。發(fā)展森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、鄉(xiāng)村民宿、中醫(yī)藥旅游、會展博覽等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　（二十）因地制宜發(fā)展現(xiàn)代林竹產業(yè)。支持發(fā)展竹、花卉苗木、木本油料、林草中藥材、工業(yè)原料林等特色林竹產業(yè)，加快建設一批現(xiàn)代林草產業(yè)園區(qū)。推進林下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復合經(jīng)營。推進美麗鄉(xiāng)村竹林風景線建設。到2025年，全省新增市（州）級以上林草產業(yè)園區(qū)33個，竹林面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，竹加工轉化率達到80%。
　　（二十一）扎實做好農民工工作。加強農民工技能培訓，發(fā)展“川字號”勞務品牌，穩(wěn)定和擴大外出務工規(guī)模。完善回引優(yōu)秀農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。深入貫徹《保障農民工工資支付條例》，全面落實實名制管理、農民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)農民工工資、按時足額發(fā)放農民工工資等制度。嚴格落實農民工欠薪工作屬地責任制，將其納入對本級政府有關部門和下級政府的目標績效考核，對根治欠薪工作推進不力、欠薪問題嚴重的按規(guī)定進行通報。
　　（二十二）加快建設成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶。聯(lián)合重慶市共同編制成渝現(xiàn)代高效特色農業(yè)帶建設規(guī)劃，啟動實施一批重大工程項目。建設國家優(yōu)質糧油保障基地、國家重要的生豬生產基地、渝遂綿優(yōu)質蔬菜生產帶、優(yōu)質道地中藥材產業(yè)帶、長江上游柑橘產業(yè)帶和安岳檸檬產區(qū)、渝南綿蠶桑產業(yè)帶、長江上游生態(tài)漁業(yè)產業(yè)帶，打造全球泡菜出口基地和川菜產業(yè)、茶產業(yè)、竹產業(yè)基地。加快成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范區(qū)建設。

五、實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動
　　（二十三）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃編制。對暫時沒有編制村規(guī)劃的村，嚴格按照縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，完善審批和管理制度，依法嚴肅查處違規(guī)亂建行為。加強對鄉(xiāng)村風貌的管控和引導，系統(tǒng)保護自然風光、田園景觀和傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)及歷史文化資源。
　　（二十四）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。推進“四好農村路”示范創(chuàng)建提質擴面。有序推進較大人口規(guī)模自然村組通硬化路建設，實施撤并建制村暢通工程和鄉(xiāng)村振興產業(yè)路旅游路工程。全面實施“路長制”。強化農村道路交通安全監(jiān)管。實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”和平安渡運工程。加強農村集中式飲用水水源保護管理，實施農村供水保障工程，有條件的地方推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年全省農村集中供水率達到88%以上。深入推進農業(yè)水價綜合改革。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。持續(xù)推動天然氣供氣設施向農村延伸。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推動農村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡深度覆蓋、5G網(wǎng)絡向農村延伸。推動“智慧廣電”網(wǎng)絡鄉(xiāng)村全覆蓋。
　　（二十五）實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。繼續(xù)實施農村人居環(huán)境整治重點縣和農村“廁所革命”重點縣項目，分類有序新（改）建農村無害化衛(wèi)生廁所。健全農村生活垃圾收集、轉運和處置體系，到2025年力爭實現(xiàn)行政村生活垃圾收集設施全覆蓋、村民小組專職保潔員全覆蓋。深入推進農村生活污水治理，加強鄉(xiāng)政府駐地和被撤并鄉(xiāng)政府駐地生活污水處理設施建設，加大黑臭水體治理力度。持續(xù)開展水美新村建設。推進村莊清潔行動常態(tài)化。加大農村危舊房屋排查和改造力度，按時完成改造任務。加大地質災害避險搬遷政策支持力度。逐步推行農村住房建設全過程管理，推進“數(shù)字農房”建設，提升農房建設質量和鄉(xiāng)村宜居水平。
　　（二十六）加強農村生態(tài)建設。統(tǒng)籌實施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、長江上游重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復等國家重大生態(tài)工程，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。深入開展國土綠化行動，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、退牧還草等重點生態(tài)建設工程。加強水土流失治理。推進森林草原防滅火專項整治。全面推行林長制。深化河湖長制，推進農村河湖“清四亂”工作常態(tài)化規(guī)范化。全面實施節(jié)水行動。深入推進畜禽糞污、秸稈和廢舊農膜等資源化利用。加強長江流域重點水域漁政執(zhí)法監(jiān)督，落實長江十年禁漁。
　　（二十七）提升鄉(xiāng)村基本公共服務。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，健全縣域內教師交流輪崗機制，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農村學校流動，職務（職稱）評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。對在農村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，在職稱晉升等方面按規(guī)定給予適當政策傾斜。新進入村衛(wèi)生室從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員，應具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。實施基層公共文化服務設施補短板工程。完善氣象防災減災綜合服務。推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補助標準。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，提升敬老院照護服務能力，完善縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強對農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務。支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站點。加強農村殯葬基礎設施建設。
　　（二十八）加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，增強政治功能、提升組織力。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，推動優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能。將減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村級組織不合理負擔作為省委為基層減負督查重點內容。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村綜治中心、基層派出所、司法所、基層法庭建設。常態(tài)化推進農村地區(qū)掃黑除惡，深化“六無”平安村建設。深入開展農村安全專項整治。
　　（二十九）提升新時代農村社會文明程度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。拓展新時代文明實踐中心建設。建強用好縣級融媒體中心。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進農村移風易俗。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務提質增效工程，接續(xù)推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程。積極探索構建文化傳承體系，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。開展農村生產生活遺產和民俗文化保護傳承工作。

六、全面深化農業(yè)農村改革
　　（三十）創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。按部署完成農村集體產權制度改革任務。全面規(guī)范建立農村集體經(jīng)濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經(jīng)濟組織制定完善章程，建立健全法人治理機制。建立農村集體經(jīng)濟運行新機制，充分發(fā)揮農村集體經(jīng)濟組織管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員等作用。以縣（市、區(qū)）為單位，建立工作機制，完善政策舉措，支持農村集體經(jīng)濟組織通過多種方式與各類經(jīng)營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經(jīng)營等新型集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與農村承包地、宅基地和集體資產資源“三權分置”改革及扶貧資產、合并村資產盤活等結合起來，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。探索推進合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展，到2025年基本實現(xiàn)合并村集體經(jīng)濟完全融合發(fā)展。推動出臺四川省農村集體經(jīng)濟組織條例。
　　（三十一）深化農村土地制度改革。深入推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。適時開展農村宅基地管理地方立法。做好房地一體的宅基地確權登記頒證工作。各地縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，土地利用年度計劃應安排至少10%的新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和村民住宅建設用地。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點。探索開展閑置農房盤活利用和農村公路確權工作。實施農村土地綜合整治，盤活存量農村集體建設用地。按中央部署依法有序推進農村集體經(jīng)營性建設用地入市。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作機制。建立土地征收公共利益用地認定機制。
　　（三十二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。完善供銷合作社行業(yè)指導體系。深入實施供銷合作社農業(yè)社會化服務惠農工程，拓展農業(yè)生產托管服務，加強農產品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。加快社有企業(yè)市場化改革。分類改造提升基層供銷社，推進供銷合作社、農村集體經(jīng)濟組織、農民合作社“三社”融合發(fā)展。
　　（三十三）培育多元化農村市場主體。實施家庭農場培育行動，扶持更多小農戶發(fā)展現(xiàn)代農戶家庭農場，到2025年基本實現(xiàn)每個村民小組有一個家庭農場。開展農民合作社發(fā)展質量提升行動。積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多種類型農業(yè)社會化服務主體，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶。支持各類農村市場主體建設區(qū)域性農業(yè)展示推廣服務中心。支持有條件的市縣設立國有鄉(xiāng)村振興投資企業(yè)。
　　（三十四）強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。實施財政鄉(xiāng)村振興資金專項庫款保障管理，確保專款專用。持續(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加。省市縣預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例考核措施，確保到“十四五”期末用于農業(yè)農村比例提高到50%以上。各地要按規(guī)定逐步提高一般債券支出中用于支持鄉(xiāng)村振興的比重，有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)揮財政投入引領作用，支持市縣以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。支持發(fā)行“三農”專項金融債券。建立涉農主體信用“白名單”制度。支持市縣建設域內共享的涉農主體信用信息數(shù)據(jù)庫，加強新型農業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設。推行鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金制度，逐步擴大規(guī)模。支持發(fā)展政府性農業(yè)融資擔保，合理降低擔保費率。引導銀行保險機構探索開發(fā)信用類金融支農產品和服務。推廣以獎代補做法，支持各地擴大優(yōu)勢特色農產品保險范圍和規(guī)模。推進“保險+期貨”創(chuàng)新。支持符合條件的涉農企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。
　　（三十五）創(chuàng)新職業(yè)農民培養(yǎng)機制。實施高素質現(xiàn)代農民培育工程、農村實用人才培養(yǎng)計劃。按部署將農民工、高素質農民和在崗基層農技人員納入高職擴招范圍。積極辦好職業(yè)院校涉農專業(yè)。實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2.0，大力發(fā)展“新農科”，建設一流涉農專業(yè)和課程。制定四川省新型職業(yè)農民教育總體規(guī)劃，建立新型職業(yè)農民教育培訓體系。積極探索職業(yè)農民制度。探索在具有一定基礎的農民中培養(yǎng)社會工作人才。
　　（三十六）加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。深入開展省級百強中心鎮(zhèn)培育，建設一批省級特色小鎮(zhèn)。積極推進農業(yè)轉移人口在縣城內就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。持續(xù)推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。
　　（三十七）擴大農業(yè)開放合作。建設一批農產品出口示范基地，加大四川農產品出口主體培育力度。推動中國（成都）國際農產品加工產業(yè)園和成都市青白江區(qū)農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設，有序推進境外農業(yè)合作示范區(qū)建設。建好中法、中智等農業(yè)產業(yè)園。加快建設中國天府農業(yè)博覽園，辦好四川農業(yè)博覽會。

七、堅持和加強黨對農村工作的全面領導
　　（三十八）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。全面實行市縣黨委、政府主要負責人和農村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興責任制。市縣黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作，縣委書記主要精力要抓“三農”工作。把市縣黨委、政府主要負責人和農村基層黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興工作情況作為經(jīng)濟責任審計的重要內容。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，市縣黨委、政府負責人及部門（單位）都要確定聯(lián)系點。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領導，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務鄉(xiāng)村激勵約束。加快建設政治過硬、紀律過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵。
　　（三十九）加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，成員單位出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調度工作進展。有關部門每年年初和年底要向同級黨委農村工作領導小組報告本部門落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的工作計劃和執(zhí)行情況。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配備。
　　（四十）健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。各市（州）黨委、政府每年向省委、省政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。嚴格落實《四川省市縣黨政和省直部門（單位）領導班子領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法（試行）》，加強考核結果運用。強化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，推進政策措施落地落實。健全“三農”統(tǒng)計調查體系，開展鄉(xiāng)村振興進展情況監(jiān)測評估。穩(wěn)步推進反映全產業(yè)鏈價值的農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計核算。
　　（四十一）引導社會力量共同推進鄉(xiāng)村振興。制定引導和鼓勵工商資本投資鄉(xiāng)村振興的政策措施。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線資源、智力等優(yōu)勢，助力推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用，實施鄉(xiāng)村振興“萬企興萬村”行動。引導慈善資源進一步向農村地區(qū)、農村人口傾斜和匯聚。加大以工代賑項目實施力度，在農業(yè)農村基礎設施領域推廣以工代賑方式。建立鄉(xiāng)村振興榮譽制度，按規(guī)定適時申報表彰為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻的集體和個人。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。