7月31日，由中共杭州市富陽區委宣傳部、杭州市富陽區文化創意產業發展中心主辦，凡影咨詢和二元文化承辦的富陽區文化產業“十四五”發展規劃研討會在杭州富陽舉辦。

　　中國電影家協會副主席、清華大學教授尹鴻，中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌，清華大學文化創意發展研究院副院長殷秩松，青崧影業董事長、凡影咨詢合伙人葉寧等業內嘉賓分別發表主題演講。中共杭州市富陽區常委、宣傳部部長夏芬，杭州市富陽區人民政府副區長孫潔，以及浙江杭州文化領域相關部門負責人逾百人共同出席此次研討座談會，專家學者們分別從文化產業發展的趨勢、特點和需求出發，結合文化產業發展的兩大要素“人才”和“資金”，探討并提出在地方落地時所需要政府重點扶持的兩個關鍵點——“產業基地”和“產業基金”。

　　打造文化產業基地 服務好以人為主體的小微企業

　　尹鴻首先分析了文化產業的五大經濟特點：創意驅動、版權經濟、影響力經濟、彈性需求和帶動性效益，提出文化產業雖然能夠帶來的直接經濟價值有限，卻能帶來巨大的影響力價值，而且具備無限的上升空間。但是，文化產業又是個創意驅動的產業，高度依賴人才。只有把吸引更多的人才，服務好這些人才，才能夠拉動地方經濟發展。

　　蔡昌則從平臺經濟出發，提出文化行業的另一大特點就是“散”和“小”。地方政府想要形成人才的集聚，就要打造平臺經濟，建設文化產業基地，扶植文創產業平臺型企業，通過稅收、政策、服務等一系列措施，促使人才落地，從而形成聚集效應，形成地方人才引進的良性自循環。

　　“以人為本”是文化創意領域的本質，這個行業是圍繞著具備核心能力的“人”在運轉。這些“人”大多是以小微企業或個人工作室等形式存在并快速發展。因此，發展文創產業基地，其本質就是打造文創人才生態系統，服務好這些小微企業。對此，殷秩松建議，地方政府應該服務好以人為主體的小微企業，以及符合文創小微主體發展的產業基地。他提出，“發展小微文創及文創人才生態才是未來的趨勢”，發展業態和結構靈活的小微文化企業，對落實“大眾創業，萬眾創業”的國家戰略，推動地方經濟和影響力發展，激發創意活力，具有深遠的意義和價值。

　　而葉寧則從文創人才本身的特點和需求出發，通過“人才視角”幫助地方政府思考“如何打造文創產業聚集城市”，提出只有服務好“人才”，才能讓他們更專注創作，激發創意。他建議，地方文化產業基地建設要形成自己“獨特的氣質”，政府要有“大格局、大決心、大自信”，切實留住人才，服務好人才。

　　建立文化產業基金 從“輸血”到“造血”促進行業發展

　　正因為文化行業是圍繞著“人才”在運轉，所以資金是跟隨著人才的流動而流動。但是這個行業的企業“小微”，就導致了項目資金來源分散、融資困難、創意成果的轉化不足、盈利能力有限，需要當地政府或行業成立產業基金進行扶植。

　　對此，尹鴻指出，發展文化產業基金，是“花小錢辦大事”，能夠通過其“杠桿作用”撬動行業和地區經濟發展，并引導社會資金在行業的高效快速運轉。同時，建立文化產業基金能夠扶持優秀公司、吸引外地優秀公司落戶，而資本的介入將更有助于幫助政府篩選優質文化項目。

　　在過去，文化產業基金主要的功能是“輸血”，但是這種方式風險高，效果差。如今，開始轉變為引導型基金。政府引導企業一起來投資，既可以盤活社會資源，又能夠更好的引導區域和產業快速發展。同時，由于文化行業的特殊性導致了行業高度依賴專業性。過去有很多非專業領域的資金（如房地產、能源行業等）進入文化行業，打亂了原有規則，行業出現失控。尹鴻表示，我們需要的是一個能調節流速和流量的水庫，不是資本直接投進行業項目，而是通過產業基金進行合理規劃和調控。

　　此外，專家們還談到，因為文化行業產品的獨特性，相同的模式很難復制，所以必須有專業的懂行的人，按照行業特點分階段進行資金分配，分散并控制風險，從而實現收益保障。

　　會上，中國電視劇制作產業協會副會長兼秘書長王鵬舉、浙江大學傳媒與國際文化學院副院長范志忠、凡影咨詢創始合伙人王義之等行業、學界、企業界諸多代表也都分別進行了發言，為地方政府人才建設和服務與區域經濟發展建言建策。