堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，突出“生產+加工+科技”發(fā)展內涵，強化產業(yè)轉型升級、現(xiàn)代要素集聚、體制機制創(chuàng)新、利益共享共贏，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能，高起點、高標準打造現(xiàn)代農業(yè)先行示范區(qū)，形成可復制可推廣的典型和經(jīng)驗，引領農業(yè)質量變革、動力變革、效率變革，帶動區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農民就地長年穩(wěn)定增收就業(yè)，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面促進鄉(xiāng)村振興。

1、政府支持，市場運作。

2、統(tǒng)籌整合，突出重點。

3、以農為本，共建共享。

4、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

到2022年，積極爭創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，開放式創(chuàng)建一批市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和區(qū)縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，市級層面集中打造20個重點現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（名單見附件），形成以國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為龍頭、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為骨干、區(qū)縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為基礎的發(fā)展格局。將現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設成為優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展展示區(qū)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范核心區(qū)。

1、主導產業(yè)提質增效，示范引領產業(yè)振興。

2、產業(yè)鏈條要素集聚，示范引領優(yōu)先發(fā)展。

3、拓展延伸農業(yè)功能，示范引領融合驅動。

2建設標準

（一）規(guī)模適度。集中成片規(guī)模打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園面積原則上不低于5萬畝，不超過20萬畝，其中核心區(qū)不低于1萬畝；區(qū)縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園面積原則上不低于3萬畝，其中核心區(qū)不低于5000畝。

（二）產業(yè)突出。有明確清晰、相對集中、優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)1—2個，覆蓋產業(yè)園面積達到50%以上，主導產業(yè)產值占產業(yè)園總產值的50%以上。圍繞主導產業(yè)，有2家以上龍頭企業(yè)帶動，農產品初加工轉化率達到70%以上，加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到2.5∶1（或二三產業(yè)產值與農業(yè)總產值比達到3.5∶1）。

（三）要素集聚。有2家以上科研單位為技術支撐，新型職業(yè)農民占農業(yè)生產經(jīng)營者比例達到20%以上，農業(yè)科技貢獻率達到65%以上。農業(yè)機械化率、信息化水平分別高于所在區(qū)縣平均水平5%和10%以上。土地產出率和勞動生產率高于產業(yè)園所在地區(qū)平均水平30%以上。水、電、路、網(wǎng)絡等基礎設施配套完備。

（四）機制創(chuàng)新。“三權”分置改革等各項改革全面深化，水利基礎設施等產權明晰。土地適度規(guī)模經(jīng)營率達到60%以上，農戶參加合作社的比例達到70%以上，主導產業(yè)80%以上實行產業(yè)化經(jīng)營。產業(yè)園管理方式創(chuàng)新，有適應產業(yè)園發(fā)展要求的管理機構和開發(fā)運營機制，形成政府引導、市場主導的建設管理方式。

（五）綠色發(fā)展。全面實施“一控二減三基本”，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，農用薄膜全部回收處理，畝均化肥和農藥施用量比所在區(qū)縣平均水平低30%以上。產業(yè)園內農產品抽檢合格率達到99%以上，綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到80%以上。產業(yè)園核心區(qū)和拓展區(qū)內農村人居環(huán)境全面整治，村容村貌得到明顯改善。

（六）增收顯著。創(chuàng)建形成合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結模式，村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達到5萬元以上，產業(yè)園農民人均可支配收入高于當?shù)仄骄?0%以上。

3主要任務

（一）強化規(guī)劃引領。

（二）強化基礎配套。

（三）強化產業(yè)支撐。

（四）強化科技集成。

（五）強化改革創(chuàng)新。

（六）強化環(huán)境整治。

4支持政策

（一）投入支持。市財政采取先建后補等方式，對20個重點現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園每年分別安排2000萬元專項資金，連續(xù)支持3年。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）也要加大對產業(yè)園建設的投入，整合發(fā)展改革、農業(yè)農村、林業(yè)、水利、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通等各類涉農項目，支持產業(yè)園建設。國家和市級安排的有關試點示范項目，適合產業(yè)園承擔的優(yōu)先予以安排。改革投入方式，強化財政資金的撬動作用。對公益性工程和項目，采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。

（二）融資支持。金融機構要認真落實農村產權抵押融資、小額信用貸款、普惠金融、農業(yè)林業(yè)擔保等政策，支持創(chuàng)新適合產業(yè)園特點的信貸產品，支持采取授信等方式加大產業(yè)園建設的信貸資金投入，支持產業(yè)園內企業(yè)通過上市、掛牌“新三板”等渠道融資，支持對產業(yè)園新型經(jīng)營主體給予擔保費率優(yōu)惠。

（三）用地支持。貫徹執(zhí)行自然資源部印發(fā)的《產業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》，強化產業(yè)園建設用地保障。對符合規(guī)劃、產業(yè)政策和用地政策的建設項目所需用地計劃指標應保盡保。農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地指標、鄉(xiāng)村振興試驗示范專項用地指標向產業(yè)園傾斜。

（四）配套支持。用好支持“雙創(chuàng)”、小微企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激活民間投資等財稅扶持政策，大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實用水、用電、人才、科技等優(yōu)惠政策，吸引多方力量參與產業(yè)園建設。

5保障措施

（一）加強組織領導。

（二）加強工作指導。

（三）加強建設管理。