Network
當前位置：主頁 > 專題研究 > 國家現代農業(yè)產業(yè)園 > 動態(tài) >
2022年國家現代農業(yè)產業(yè)園申報資料（國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建指南）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-02 點擊：次
建設現代農業(yè)產業(yè)園，是新時期培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能，是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、實施農業(yè)農村現代化、脫貧攻堅與該村振興有效銜接的有效載體的重要載體
中央財政通過以獎代補方式對創(chuàng)建的產業(yè)園給予適當支持，申報成功扶持資金一般達上億元，產業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。
國家現代農業(yè)產業(yè)園定義
現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。
國家現代農業(yè)產業(yè)園類型
1、按投資主體劃分：
政府主辦
各級政府主辦的園區(qū)，經濟目標是著眼于區(qū)域經濟發(fā)展，帶動現代農業(yè)建設和農業(yè)結構調整。利益目標是建立園區(qū)和農戶的利益共同體，實現產業(yè)化經營，不求園區(qū)本身利益最大化。主要變化是將農業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉向集中使用，由主要投向農業(yè)基礎設施建設轉向投入農產品生產。
企業(yè)主辦
企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進行設計和布局，與當地農業(yè)結構和主導產業(yè)有一定的聯(lián)系，但沒有必然聯(lián)系。
企業(yè)與政府(農民)聯(lián)辦
政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū)，由政府規(guī)劃、招商和管理，企業(yè)投資自主經營，但產品生產要符合園區(qū)發(fā)展方向，使政府的經濟目標和企業(yè)利益目標相結合。一般認為，這種類型更能體現園區(qū)的綜合效益。
2、按照土地利用狀況劃分：
種植類農業(yè)園區(qū)
包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類農業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農村集體土地，在種植區(qū)內一般沒有固定的建構筑物，沒有破壞耕地的耕作層，土地用途沒有改變，仍屬農用地。
這類農業(yè)園區(qū)引進高科技對傳統(tǒng)種植業(yè)進行改造和調整。園區(qū)建設規(guī)模大、標準高，對當地農業(yè)起到了示范和輻射作用。
而且除種植基地外，建有與之配套的農產品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場、農產品深加工工廠、科研所等建設項目，這些場所用地雖然占園區(qū)面積比例不大，但是標準高、投入大，是農業(yè)園區(qū)建設的重要組成部分。
養(yǎng)殖類農業(yè)園區(qū)
包括養(yǎng)豬（牛、羊）場、養(yǎng)雞（鴨）場、養(yǎng)魚（蝦、蟹）塘等。這類農業(yè)園區(qū)大部分租用農村集體土地，尤其是轉包農民承包地居多。
各種養(yǎng)殖場按照標準化建設的要求，大多遠離村莊，養(yǎng)殖場之間有1公里左右的間隔距離，場內的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。
這類農業(yè)園區(qū)建有標準化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲備房和管理人員看護房，生產和配套設施多，園區(qū)占地面積大，場地硬化比例較高，建筑密度較大。
旅游觀光類農業(yè)園區(qū)
這類農業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農業(yè)種植、現代化養(yǎng)殖來吸引旅客觀光休閑，固定建構筑物占園區(qū)總面積一半以上，除種植、養(yǎng)殖用地外，園區(qū)其他用地全部硬化。
這類農業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類農業(yè)園區(qū)主要包括農業(yè)觀光園區(qū)、休閑農業(yè)園、采摘農業(yè)園、生態(tài)農業(yè)園、民俗觀光園、保健農業(yè)園、教育農業(yè)園等。
國家現代農業(yè)產業(yè)園申報指南
1、現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建條件
申報創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，應達到以下條件：
主導產業(yè)特色優(yōu)勢明顯
主導產業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產業(yè)間關聯(lián)度強，原則上數量為1—2個，產值占產業(yè)園總產值的比重達50%以上。主導產業(yè)符合“生產+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業(yè)鏈開發(fā)的格局已經形成，實現了一二三產業(yè)融合發(fā)展。
規(guī)劃布局科學合理
已制定產業(yè)園專項規(guī)劃，并經所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產業(yè)板塊已經形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。
建設水平區(qū)域領先
產業(yè)園生產設施條件良好，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產經營信息化水平高。現代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產經營體系完善，規(guī)模經營顯著，新型經營主體成為園區(qū)建設主導力量。
綠色發(fā)展成效突出
種養(yǎng)結合緊密，農業(yè)生產清潔，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。農業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。
帶動農民作用顯著
產業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農帶農激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，農民分享二三產業(yè)增值收益有保障。在幫助小農戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。
政策支持措施有力
地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。
組織管理健全完善
產業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設產業(yè)園的積極性充分調動，形成了產業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。
2、申報流程和中央財政支持政策
申請創(chuàng)建程序
按照由產業(yè)園所在地人民政府申請，省級農業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農業(yè)農村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局直接上報農業(yè)農村部、財政部。農業(yè)農村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經公示后可批準創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園；經一定時間建設達到國家現代農業(yè)產業(yè)園認定標準的，可認定為國家現代農業(yè)產業(yè)園。
中央財政支持政策
根據產業(yè)園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園給予適當支持。為體現激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農業(yè)農村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。
3、2021年現代農業(yè)產業(yè)園申報
2021年，農業(yè)農村部、財政部將繼續(xù)創(chuàng)建和認定一批國家現代農業(yè)產業(yè)園。申報即將開始，提前準備好申報材料；
在區(qū)域布局上：優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)原則上不與本省（自治區(qū)、直轄市）已批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)相同。地域上不與農財兩部批準建設的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產業(yè)園應布局在縣以下。
在資金支持上：中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金，第二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結余資金。
