本篇收集和整理了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”優(yōu)質(zhì)案例內(nèi)容，從以下幾個(gè)維度，通過從立項(xiàng)申報(bào)到創(chuàng)意落地的全程解析，來和大家一起探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路和設(shè)計(jì)理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑探索與發(fā)展實(shí)踐。

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為什么既是政策機(jī)會(huì)，也是市場機(jī)會(huì)？

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)成功的要點(diǎn)有哪些？有經(jīng)營盈利模式有什么?

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何申報(bào)？對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用是什么？

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何將資源變資產(chǎn)？盤活縣域片區(qū)？

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐對(duì)于其他鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有何種啟示？

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　核心模型·結(jié)構(gòu)拆解

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的又一重要抓手。要求以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色，結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別要以科技為先導(dǎo)，并要求在當(dāng)?shù)兀罹哂袃?yōu)勢(shì)的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，來和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目做對(duì)接。那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其開發(fā)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃重點(diǎn)、發(fā)展策略、投融資模式、設(shè)計(jì)要點(diǎn)有何不同？

 

　　·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃——5大功能分區(qū)

 

　　1、現(xiàn)代化技術(shù)和裝備集成區(qū)——促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚

 

　　聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術(shù)先進(jìn)、金融支持有力、設(shè)施裝備配套的現(xiàn)代技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。

 

　　2、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)——做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 

　　依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制的重要平臺(tái)。

 

　　3、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)

 

　　——推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展

 

　　構(gòu)建種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和演化升級(jí)，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

 

　　4、新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)——推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

 

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

 

　　5、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

 

　　——提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

 

　　大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

 

　　·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃——6大規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

 

　　1、明確定位，發(fā)揮典型示范作用

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃首先應(yīng)該明確園區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的地位，這需要首先確定園區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模；其次，確定園區(qū)的主要功能和發(fā)展方向；最后，確定園區(qū)的發(fā)展階段和各階段的目標(biāo)。

 

　　2、以規(guī)模化、品牌化為發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力；通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

 

　　3、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，選擇與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 

　　（1）種植條件選擇

 

　　種植需要滿足以下條件和原則：農(nóng)作物要充分發(fā)揮展示和示范功能；農(nóng)作物需要滿足規(guī)模化種植要求，便于集中管理；種植品種要考慮旅游觀光功能；注意示范區(qū)和大田區(qū)的銜接；要保證種植核心區(qū)的交通便利；不妨礙大田區(qū)的規(guī)模化種植；農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科技含量高；遵循有機(jī)種植原則。

 

　　（2）種植形式選擇

 

　　根據(jù)選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確農(nóng)業(yè)種植形式，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)。種植形式主要分為兩大類，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)（示范區(qū)）和大田種植（有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)）。

 

　　（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育

 

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育過程中要做到產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)

 

　　4、構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)

 

　　在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，充分挖掘生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，以農(nóng)業(yè)為核心，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，整合房屋、土地、人力等資源，合理布局四季農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，建設(shè)提升一批集采果、觀光、科普等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，舉辦花卉、水果等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)多功能經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

 

　　5、因地施策，科學(xué)規(guī)劃與布局

 

　　堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性，考慮到一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向和趨勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊，且布局相對(duì)集中，使其能夠聯(lián)系緊密，形成良好的共贏結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興、村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

 

　　6、設(shè)計(jì)合理盈利模式

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)重點(diǎn)在于提升農(nóng)業(yè)效益的“六化”。

 

　　第一化：第一產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)化

 

　　做“四產(chǎn)”而不做一產(chǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)科技示范的基礎(chǔ)上橫向整合三產(chǎn)各個(gè)要素，把農(nóng)業(yè)的價(jià)值最大化。

 

　　第二化：第二產(chǎn)業(yè)品牌化

 

　　高產(chǎn)未必高效，在“高、精、尖”上做文章，在安全農(nóng)業(yè)上做文章，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，做最安全的農(nóng)產(chǎn)品基地。

 

　　第三化：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

 

　　把吃、住、行、游、購、娛、療、養(yǎng)、會(huì)游泳九大要素，做成產(chǎn)業(yè)，如文化農(nóng)業(yè)板塊，可以做成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

 

　　第四化：農(nóng)業(yè)模塊基地化

 

　　由單純的農(nóng)業(yè)園區(qū)向“基地”轉(zhuǎn)變，做成“科技農(nóng)業(yè)基地、文化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)人才基地、安全食品基地”。

 

　　第五化：科技農(nóng)業(yè)院校化

 

　　但凡上萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，必須和省級(jí)乃至國家級(jí)的院校、建立合作關(guān)系，以便于農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)升級(jí)。

 

　　第六化：農(nóng)業(yè)示范國家化

 

　　在市場剛性需求的前提下，跟蹤國際農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)更新。

 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

 

　　申報(bào)與獎(jiǎng)補(bǔ)·要點(diǎn)解析

 

　　·申報(bào)時(shí)間

 

　　3月底前，申報(bào)材料發(fā)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等指定部門（詳參文件）。

 

　　·資金額度

 

　　獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

 

　　截至2021年1月，累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金91.21億元。并且，各地強(qiáng)化政策補(bǔ)助支持，廣東省出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，安排財(cái)政資金75億元建設(shè)14個(gè)國家級(jí)、161個(gè)省級(jí)、55個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個(gè)國家級(jí)、132個(gè)省級(jí)、761個(gè)市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每年按三、四、五星分級(jí)確定省級(jí)產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財(cái)政資金5億元，分別獎(jiǎng)補(bǔ)五星級(jí)2000萬元、四星級(jí)1500萬元、三星級(jí)1000萬元。

 

　　·申報(bào)流程

 

　　所在地人民政府申請(qǐng)>>省農(nóng)業(yè)和財(cái)政廳核報(bào)省政府>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部申請(qǐng)創(chuàng)建>>農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織競爭性選拔>>符合創(chuàng)建條件的，公示后批準(zhǔn)創(chuàng)建>>經(jīng)一定時(shí)間建設(shè)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　注：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。

 

　　·申報(bào)部門

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司。

 

　　·申報(bào)條件

 

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)劃布局科學(xué)合理、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先、綠色發(fā)展成效突出、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著、政策支持措施有力、組織管理健全完善。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

 

　　（詳參文件，具體以國家及各省市正式發(fā)文為準(zhǔn)）

 

　　·利益相關(guān)主體

 

　　申報(bào)主體由政府，或企業(yè)+政府一起打造。

 

　　一是政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。二是以農(nóng)為本，創(chuàng)新發(fā)展。三是多方參與，農(nóng)民受益。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重吸引多元主體參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。四是綠色發(fā)展，生態(tài)友好。

 

　　案例01

 

　　四川都江堰國家農(nóng)業(yè)公園

 

　　農(nóng)業(yè)公園樣板振興鄉(xiāng)村典范

 

　　國家農(nóng)業(yè)公園—都江堰國家農(nóng)業(yè)公園位于成都后花園都江堰市，占地1512畝。規(guī)劃旨在打造一個(gè)涵蓋園林鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)郊野田園、特色農(nóng)耕民俗等集休閑體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動(dòng)和教育培訓(xùn)為一體的國家公園樣板。

 

　　間結(jié)構(gòu)為一鎮(zhèn)一心一廊六園"。即互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，入口服務(wù)中心及核心啟動(dòng)區(qū)，林盤水鄉(xiāng)民宿走廊，有機(jī)糧油果蔬產(chǎn)業(yè)園、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、四川青少年戶外教育公園、養(yǎng)云森林運(yùn)動(dòng)公園、世界園藝苗木大觀園、走馬河濕地公園。

 

　　通過鼓勵(lì)PPP模式、眾籌模式、產(chǎn)業(yè)基金模式、國家專項(xiàng)基金貨款模式、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資模式，打通大企業(yè)投資、中小企業(yè)合作、個(gè)體積極參與的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多方共嬴。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"與多融資模式的構(gòu)建，成為四川省鄉(xiāng)村振興、文旅融合、居游共享的大型國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園的典范。

 

　　規(guī)劃拓展藍(lán)莓文化旅游內(nèi)容發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將藏馬山旅游資源與藍(lán)莓文化結(jié)合，獨(dú)立策劃打造藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿。通過以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加速拓寬銷售渠道，提高市場知名度。

 

　　落實(shí)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化種植布局，推進(jìn)規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷助力藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)振興工作邁上新臺(tái)階，走上振興“快車道”。