《海南自由貿(mào)易港海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于5月1日起施行。

 

　　《條例》堅(jiān)持立法與改革決策精準(zhǔn)有效銜接，將海口國(guó)家高新區(qū)的管理體制、開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等內(nèi)容法治化，以立法促進(jìn)海口國(guó)家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的更加靈活高效的管理體制和監(jiān)管模式，將為海口國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供良好營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。

 

　　海口國(guó)家高新區(qū)是1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海南省唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。為加強(qiáng)海口國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)和管理，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，海口市人大常委會(huì)制定的《海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》自2013年施行以來(lái)，對(duì)保障和促進(jìn)海口國(guó)家高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

 

　　隨著國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)調(diào)整和海南自由貿(mào)易港有關(guān)政策的落地以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，海口國(guó)家高新區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、管理權(quán)限以及管理模式、服務(wù)效率、保障和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施等方面均需要調(diào)整，原條例的部分條款已不符合相關(guān)規(guī)定和管理實(shí)際。

 

　　據(jù)介紹，為以立法形式貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府和海口市政府出臺(tái)的重點(diǎn)園區(qū)管理體制改革、深化園區(qū)“放管服”改革、創(chuàng)新招商引資機(jī)制、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制等一系列改革舉措，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。

 

　　《條例》分為總則、管理體制、要素保障、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)管理、附則等6章，共30條。主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)新政，完善海口國(guó)家高新區(qū)的管理體制；結(jié)合園區(qū)發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)海口國(guó)家高新區(qū)的要素保障；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套舉措；結(jié)合營(yíng)商環(huán)境，建立健全海口國(guó)家高新區(qū)服務(wù)管理機(jī)制。

 

　　《條例》提出，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，實(shí)行任用與聘用相結(jié)合的人事管理制度、體現(xiàn)工作績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的工資薪酬制度和更加靈活的人才交流制度。對(duì)招商引資和專(zhuān)業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才實(shí)行特職特聘、特崗特薪；組建開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，參與高新區(qū)管理服務(wù)的組織與實(shí)施。

 

　　《條例》要求，省政府及其有關(guān)部門(mén)和海口市政府及其有關(guān)部門(mén)在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地林地占補(bǔ)平衡等方面，要充分考慮高新區(qū)發(fā)展需要，并要優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)用地，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地；海口市政府授權(quán)管委會(huì)負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)土地的監(jiān)督、管理和開(kāi)發(fā)；逐步完善高新區(qū)財(cái)政預(yù)算管理和核算機(jī)制。

 

　　《條例》指出，完善“極簡(jiǎn)審批+企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”等制度，在實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域建立“標(biāo)準(zhǔn)制+承諾制”的投資制度，創(chuàng)新管理服務(wù)方式；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)機(jī)制和快速維權(quán)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系；加強(qiáng)高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套制度。