面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、技術(shù)變革新潮流、國際貿(mào)易投資新秩序和區(qū)域間競爭新范式，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)理論正受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，作為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵和技術(shù)突破的前沿陣地，長三角尤其是上海在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思路方面，既面對(duì)挑戰(zhàn)，也必須尋求新的突破。
　　
　　一方面，隨著長三角工業(yè)結(jié)構(gòu)的日益完備、產(chǎn)品內(nèi)分工的日益深化和產(chǎn)業(yè)間的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思維除了在“應(yīng)當(dāng)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”層面提供籠統(tǒng)指導(dǎo)外，很難為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供更加明確的方向。另一方面，由于設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)制造的一體化，以及新興技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的深刻轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)價(jià)值鏈理論對(duì)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意義也受到?jīng)_擊。
　　
　　由此，重新審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征，有可能為長三角尤其是上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更具政策指導(dǎo)意義的理論。
　　
　　智能制造領(lǐng)先地區(qū)
　　
　　如果說在上一輪工業(yè)革命的過程中，制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵投入品是鋼鐵、電力、裝備、芯片等，那么數(shù)據(jù)資源將成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心投入。相應(yīng)地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)，將因建構(gòu)于共同的數(shù)據(jù)平臺(tái)而變得邊界模糊。
　　
　　就此而言，在“十三五”及未來更長時(shí)期，長三角尤其是上海的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，增強(qiáng)各類政策之間的協(xié)調(diào)性。其要點(diǎn)包括：
　　
　　一是推動(dòng)從重視硬裝備開發(fā)到重視軟系統(tǒng)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。在上海及周邊地區(qū)的企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然長三角地區(qū)在智能制造相關(guān)的高端裝備、工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表等方面具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但對(duì)數(shù)據(jù)要素的重視并不夠。這制約了高端裝備產(chǎn)品品質(zhì)（如產(chǎn)品穩(wěn)定性）的提升，也在很大程度上阻礙了高端裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　
　　在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心過程中，上海應(yīng)率先培育類似西門子、通用電氣這類提供全流程數(shù)字化解決方案的集成企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的積累和開發(fā)利用，促進(jìn)制造裝備、工藝、產(chǎn)品和服務(wù)的智能化，成為我國制造業(yè)智能化的領(lǐng)先地區(qū)。
　　
　　二是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素和新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的滲透融合。在解決信息安全問題的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)智能裝備、智能生產(chǎn)、智能工廠等不同層次智能制造系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，最終形成基于物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字物理系統(tǒng)，應(yīng)成為長三角推進(jìn)智能制造的重要方向。
　　
　　三是以更加開放、包容的態(tài)度對(duì)待生產(chǎn)組織方式變革。相比核心要素、基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演變，生產(chǎn)組織方式變革過程中新舊利益集團(tuán)的博弈更為激烈、漫長。然而，生產(chǎn)組織方式變革過程順利與否，直接影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變的效率。在此過程中，過去行之有效的公共政策，很可能會(huì)成為新型產(chǎn)業(yè)組織成長的阻礙。因而，諸如行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)政策等，都需要更積極主動(dòng)地與新型生產(chǎn)組織方式相匹配。
　　
　　國際分工規(guī)則制定者
　　
　　新形勢下，上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須尋求新的結(jié)構(gòu)維度和發(fā)展方向。產(chǎn)品架構(gòu)和集成能力概念，為上海如何掌握高端環(huán)節(jié)和高附加值產(chǎn)品提供了重要視角。
　　
　　產(chǎn)品架構(gòu)有兩種基本形式：一端是“模塊化”，另一端是“一體化”。“模塊化”產(chǎn)品的零部件基本符合標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)、具有通用性，零部件之間的接口和界面被清晰定義。這種架構(gòu)的產(chǎn)品裝配不需要復(fù)雜的工藝技術(shù)。而“一體化”架構(gòu)下，零部件之間的協(xié)調(diào)關(guān)系只有被調(diào)整到最優(yōu)程度，才能發(fā)揮出產(chǎn)品的整體功能。基于產(chǎn)品架構(gòu)和技術(shù)集成能力概念，上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)注重提升以下幾方面能力：
　　
　　一是提升集成企業(yè)在供應(yīng)鏈上的知識(shí)垂直整合能力。要合理利用顧客和供應(yīng)商這兩大力量，將顧客意見和供應(yīng)商參與，融入企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)之中，鼓勵(lì)建立更為密切、長期的合作關(guān)系。
　　
　　二是提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。新興智能裝備和生產(chǎn)的智能化，強(qiáng)化了產(chǎn)品的一體化架構(gòu)和技術(shù)的復(fù)雜度，是企業(yè)提升創(chuàng)新能力和復(fù)雜產(chǎn)品開發(fā)能力的重要載體，應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
　　
　　三是提升制造業(yè)跨國發(fā)展能力，鼓勵(lì)企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。從國際生產(chǎn)體系參與者走向國際創(chuàng)新體系參與者甚至構(gòu)建者，是上海制造體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。通過經(jīng)營整合全球優(yōu)勢要素，尤其是獲取技術(shù)、品牌、研發(fā)要素等戰(zhàn)略性資產(chǎn)，提升全球范圍生產(chǎn)布局能力，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該是上海制造業(yè)企業(yè)提升競爭力的重要途徑。
　　
　　四是依托本土優(yōu)勢，提升產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計(jì)能力，努力成為國際分工的重要參與者甚至規(guī)則制定者。例如，在發(fā)展智能制造的過程中，可積極吸收全球領(lǐng)先企業(yè)和高端人才的廣泛參與，創(chuàng)造性地集成德國工業(yè)4.0相關(guān)架構(gòu)和美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)架構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和關(guān)鍵模塊技術(shù)突破，從而搶得先機(jī)、把握主動(dòng)。