一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點

二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用

一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發(fā)展的積極力量。

二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍圖，實現(xiàn)這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子；著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。

三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。

三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度

去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初至8月第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。

上半年，疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規(guī)劃。最后，我再提三點要求：

一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。

二要加強銜接協(xié)調。加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內容各有側重、任務自然匹配。

三要落實經費。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內安排必要的經費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。