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北京“十三五”政策大數據及解讀

來源:未知 日期:2016-02-03 點擊:

  2016年PM2.5濃度下降5%。大氣污染治理安排資金165.4億元。“十三五”時期以治理PM2.5為重點,達到國家要求。2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內。
  
  2016年全市常住人口規模控制在2200萬人以內。“十三五”時期全市常住人口總量控制在2300萬人以內,城六區常住人口比2014年下降15%。
  
  在市政府工作報告和北京十三五規劃《綱要》(草案)中,一串串數字勾勒出2016年為起點的五年藍圖。
  
  這些數字看似“枯燥”,但卻上連宏觀經濟走勢,下接民生“地氣”,
  
  作為生活在北京的市民,未來五年,這座城市將帶給你什么?
  
  哪些發展成果將與你共享?這些“大數據”指標都能清清楚楚的告訴你。
  
  2016年GDP增長6.5%,CPI漲幅控制在3.5%左右。“十三五”時期GDP年均增長達6.5%。
  
  解讀:安排這一增速,既能保證本市經濟適度地增長,又能為我市疏解功能、轉方式、調結構留出空間。
  
  另一值得注意的指標是,無論是本市“十三五”規劃,還是2016年國民經濟發展的計劃指標,對于“城鄉居民收入增長”的表述都是,“與經濟增長同步”。城鄉居民收入增長,是體現共享發展的一項重要指標,“增長同步”也意味著在經濟持續增長的同時,居民的生活質量和水平也會得到同步提高。
  
  對于2016年的經濟指標安排,CPI(居民消費價格)的漲幅則定為3.5%,相較于2015年1.8%的漲幅,今年有所調整。據分析,由于生活必需品、租金價格和人工成本,將帶動市場價格自發上漲等因素,同時今年也要為醫療服務價格、居民熱價等改革措施預留空間,因此預期定為3.5%左右。
  
  “十三五”時期軌道交通運營總里程由現在的460公里提高到900公里。2016年完成100項疏堵工程,增設50公里公交專用道。
  
  “十三五”時期人均期望壽命高于82.4歲。2016年建設40個街鄉鎮養老照料中心。
  
  解讀:為了預測十三五末期北京期望壽命,市疾控中心參照了當前期望壽命最高的發達國家的歷史增長速度,例如日本2002年達到81.8歲后,平均每年增長約0.14歲,到2009年達到約83歲。因此,預計北京市十三五期間期望壽命將平均年增長0.13到0.15之間,預計十三五末期北京期望壽命將達到約82.4歲,較十二五末期增長約為0.6歲。
  
  從2014年開始,北京市已經建成150余個養老照料中心,今年還將建設至少40個街鄉鎮養老照料中心,到年底基本實現全市老年人口養老服務需求的全覆蓋。同時,今年將支持朝陽區試點建設完成80個、海淀區試點建設完成10個具有文化娛樂、日間照料、精神關懷、養老助餐服務等功能的居家養老服務驛站。
  
  “十三五”時期全市建成區人均公園綠地面積達到16.5平方米以上。
  
  解讀:市園林綠化局局長鄧乃平說:“要讓85%地區市民出門500米見公園綠地。”具體計劃包括,“十三五”時期,全市新增城市綠地2300公頃,新增造林60萬畝。全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率將努力實現大幅上升17.8個百分點,達到85%。
  
  2020年生活垃圾處理能力達到3萬噸/日。2016年推進大興、朝陽、海淀、豐臺、房山等5座建筑垃圾資源化處置項目建設。“十三五”時期中心城污水處理率達99%。
  
  解讀:據統計,不算大面積拆除違建,目前北京市每年產生建筑垃圾4000多萬噸。其中,20%無法直接再利用的建筑垃圾,包括水泥、洋灰塊、鋼筋、瓷磚等,如果用先進的工藝技術加以處理,可以制成再生磚、再生骨料(混凝土的主要原料)、再生混凝土、再生砂漿等。據市市政市容委環衛處處長周學勝介紹,目前,5座建筑垃圾資源化處置項目,已經完成選址工作,建成后將提高建筑垃圾再利用水平。
  
  到今年6月份,全市的污水處理率將達到90%,而中心城區將達到98%。市水務局表示,本市馬上要啟動新一輪的三年污水治理計劃,其中包括,2017年底消除全市建成區、行政副中心及上游地區黑臭水體,2018年底基本消除全市黑臭水體。
  
  “十三五”時期年地下水開采規模控制在17億立方米內。
  
  解讀:本市的供水一直處于“緊平衡”狀態,遇用水高峰,只能通過加采地下水等辦法來進行供給。而隨著2014年12月27日南水的進京,供水緊張有所緩解,中心城區城市供水安全系數由1.0提升至1.2,即有了20%的富裕。這使得本市涵養水源、減少地下水開采量有了可能。
  
  釋疑
  
  “十三五”規劃為何新增15項新指標?

  
  市“十三五”規劃《綱要》(草案)中,一共列出了27個經濟社會發展主要指標,與“十二五”規劃《綱要》發展指標對比,“十三五”規劃《綱要》新增了15個指標。這些指標的增加,體現著未來五年北京治理“大城市病”的決心。
  
  約束性指標過半 四個“紅線約束”排在最前列
  
  “十三五”的主要指標總數為27個,分為四大類,依次為:紅線約束、綠色宜居、民生福祉、提質增效。
  
  其中有15個指標為約束性指標,每一大類的指標中都包含約束性指標,“紅線約束”類指標中,就包含了常住人口規模等4個約束性指標;綠色宜居中,PM2.5濃度下降、森林覆蓋率、污水處理率等,同為約束性指標。
  
  新增15個主要指標 “大城市病”治理擺在突出位置
  
  與“十二五”規劃《綱要》主要指標對比,“十三五”規劃《綱要》新增了15個主要指標,其中4個紅線約束類指標都是新指標,包括常住人口規模控制在2300萬人以內;城鄉建設用地規模控制在2800平方公里以內;全市用水總量小于43億立方米;能源消費總量達到國家要求。“紅線約束的概念,就類似于‘底限’和‘天花板’,你不能突破這個底限”,有關負責人介紹。
  
  據介紹,除了上述4個新設的紅線約束類指標之外,還新增了PM2.5濃度下降達到國家要求”、森林覆蓋率達到44%、 重要水功能區水質達標率達到77%、全市污水處理率大于95%、 生活垃圾無害化處理率大于99.8%等5個綠色宜居類指標。
  
  另外,還增加了“新增勞動力平均受教育年限超過15年”、“人均期望壽命超過82.4歲”、“‘一刻鐘社區服務圈’基本實現全覆蓋”、“公共文化設施基本實現全覆蓋”4個民生福祉類指標,以及“社會勞動生產率達到23萬元/人”、“服務貿易總額達到2000億美元左右”等2個提質增效類指標。
  
  為何新增這15個指標?市發改委規劃處相關負責人解釋說,“紅線約束指標、新增的綠色宜居指標,都體現了首都新五年的階段性特征,體現治理‘大城市病’的決心;民生福祉新增的2個指標,則體現的是下一階段民生將被放在更重要的位置。總體而言,未來五年的發展將把生態文明放得更高,把城市治理放在更加突出的位置”。
  
  “十二五”規劃中近半數指標不再采用
  
  城鄉居民養老、醫療保險參保率達到95%;城鎮職工五項保險參保率達98%;全市從業人員平均受教育年限達到12年;城市空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放減少達到國家要求……原本列入“十二五”規劃《綱要》的這些指標,不再出現在北京的“十三五”規劃《綱要》中。“十二五”不再采用的指標,接近總數的一半。
  
  未來五年,為何不再安排這些指標?據相關負責人解釋,這些指標不再采用的原因不盡相同,主要包括三類情況,一類是,已經實現目標的指標;另一類是,不再是階段性發展重點的指標;還有一種情況則是,指標值已經相當高的指標。



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北京“十三五”政策大數據及解讀

2016-02-03 來源:未知 點擊:

  2016年PM2.5濃度下降5%。大氣污染治理安排資金165.4億元。“十三五”時期以治理PM2.5為重點,達到國家要求。2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內。
  
  2016年全市常住人口規模控制在2200萬人以內。“十三五”時期全市常住人口總量控制在2300萬人以內,城六區常住人口比2014年下降15%。
  
  在市政府工作報告和北京十三五規劃《綱要》(草案)中,一串串數字勾勒出2016年為起點的五年藍圖。
  
  這些數字看似“枯燥”,但卻上連宏觀經濟走勢,下接民生“地氣”,
  
  作為生活在北京的市民,未來五年,這座城市將帶給你什么?
  
  哪些發展成果將與你共享?這些“大數據”指標都能清清楚楚的告訴你。
  
  2016年GDP增長6.5%,CPI漲幅控制在3.5%左右。“十三五”時期GDP年均增長達6.5%。
  
  解讀:安排這一增速,既能保證本市經濟適度地增長,又能為我市疏解功能、轉方式、調結構留出空間。
  
  另一值得注意的指標是,無論是本市“十三五”規劃,還是2016年國民經濟發展的計劃指標,對于“城鄉居民收入增長”的表述都是,“與經濟增長同步”。城鄉居民收入增長,是體現共享發展的一項重要指標,“增長同步”也意味著在經濟持續增長的同時,居民的生活質量和水平也會得到同步提高。
  
  對于2016年的經濟指標安排,CPI(居民消費價格)的漲幅則定為3.5%,相較于2015年1.8%的漲幅,今年有所調整。據分析,由于生活必需品、租金價格和人工成本,將帶動市場價格自發上漲等因素,同時今年也要為醫療服務價格、居民熱價等改革措施預留空間,因此預期定為3.5%左右。
  
  “十三五”時期軌道交通運營總里程由現在的460公里提高到900公里。2016年完成100項疏堵工程,增設50公里公交專用道。
  
  “十三五”時期人均期望壽命高于82.4歲。2016年建設40個街鄉鎮養老照料中心。
  
  解讀:為了預測十三五末期北京期望壽命,市疾控中心參照了當前期望壽命最高的發達國家的歷史增長速度,例如日本2002年達到81.8歲后,平均每年增長約0.14歲,到2009年達到約83歲。因此,預計北京市十三五期間期望壽命將平均年增長0.13到0.15之間,預計十三五末期北京期望壽命將達到約82.4歲,較十二五末期增長約為0.6歲。
  
  從2014年開始,北京市已經建成150余個養老照料中心,今年還將建設至少40個街鄉鎮養老照料中心,到年底基本實現全市老年人口養老服務需求的全覆蓋。同時,今年將支持朝陽區試點建設完成80個、海淀區試點建設完成10個具有文化娛樂、日間照料、精神關懷、養老助餐服務等功能的居家養老服務驛站。
  
  “十三五”時期全市建成區人均公園綠地面積達到16.5平方米以上。
  
  解讀:市園林綠化局局長鄧乃平說:“要讓85%地區市民出門500米見公園綠地。”具體計劃包括,“十三五”時期,全市新增城市綠地2300公頃,新增造林60萬畝。全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率將努力實現大幅上升17.8個百分點,達到85%。
  
  2020年生活垃圾處理能力達到3萬噸/日。2016年推進大興、朝陽、海淀、豐臺、房山等5座建筑垃圾資源化處置項目建設。“十三五”時期中心城污水處理率達99%。
  
  解讀:據統計,不算大面積拆除違建,目前北京市每年產生建筑垃圾4000多萬噸。其中,20%無法直接再利用的建筑垃圾,包括水泥、洋灰塊、鋼筋、瓷磚等,如果用先進的工藝技術加以處理,可以制成再生磚、再生骨料(混凝土的主要原料)、再生混凝土、再生砂漿等。據市市政市容委環衛處處長周學勝介紹,目前,5座建筑垃圾資源化處置項目,已經完成選址工作,建成后將提高建筑垃圾再利用水平。
  
  到今年6月份,全市的污水處理率將達到90%,而中心城區將達到98%。市水務局表示,本市馬上要啟動新一輪的三年污水治理計劃,其中包括,2017年底消除全市建成區、行政副中心及上游地區黑臭水體,2018年底基本消除全市黑臭水體。
  
  “十三五”時期年地下水開采規模控制在17億立方米內。
  
  解讀:本市的供水一直處于“緊平衡”狀態,遇用水高峰,只能通過加采地下水等辦法來進行供給。而隨著2014年12月27日南水的進京,供水緊張有所緩解,中心城區城市供水安全系數由1.0提升至1.2,即有了20%的富裕。這使得本市涵養水源、減少地下水開采量有了可能。
  
  釋疑
  
  “十三五”規劃為何新增15項新指標?

  
  市“十三五”規劃《綱要》(草案)中,一共列出了27個經濟社會發展主要指標,與“十二五”規劃《綱要》發展指標對比,“十三五”規劃《綱要》新增了15個指標。這些指標的增加,體現著未來五年北京治理“大城市病”的決心。
  
  約束性指標過半 四個“紅線約束”排在最前列
  
  “十三五”的主要指標總數為27個,分為四大類,依次為:紅線約束、綠色宜居、民生福祉、提質增效。
  
  其中有15個指標為約束性指標,每一大類的指標中都包含約束性指標,“紅線約束”類指標中,就包含了常住人口規模等4個約束性指標;綠色宜居中,PM2.5濃度下降、森林覆蓋率、污水處理率等,同為約束性指標。
  
  新增15個主要指標 “大城市病”治理擺在突出位置
  
  與“十二五”規劃《綱要》主要指標對比,“十三五”規劃《綱要》新增了15個主要指標,其中4個紅線約束類指標都是新指標,包括常住人口規模控制在2300萬人以內;城鄉建設用地規模控制在2800平方公里以內;全市用水總量小于43億立方米;能源消費總量達到國家要求。“紅線約束的概念,就類似于‘底限’和‘天花板’,你不能突破這個底限”,有關負責人介紹。
  
  據介紹,除了上述4個新設的紅線約束類指標之外,還新增了PM2.5濃度下降達到國家要求”、森林覆蓋率達到44%、 重要水功能區水質達標率達到77%、全市污水處理率大于95%、 生活垃圾無害化處理率大于99.8%等5個綠色宜居類指標。
  
  另外,還增加了“新增勞動力平均受教育年限超過15年”、“人均期望壽命超過82.4歲”、“‘一刻鐘社區服務圈’基本實現全覆蓋”、“公共文化設施基本實現全覆蓋”4個民生福祉類指標,以及“社會勞動生產率達到23萬元/人”、“服務貿易總額達到2000億美元左右”等2個提質增效類指標。
  
  為何新增這15個指標?市發改委規劃處相關負責人解釋說,“紅線約束指標、新增的綠色宜居指標,都體現了首都新五年的階段性特征,體現治理‘大城市病’的決心;民生福祉新增的2個指標,則體現的是下一階段民生將被放在更重要的位置。總體而言,未來五年的發展將把生態文明放得更高,把城市治理放在更加突出的位置”。
  
  “十二五”規劃中近半數指標不再采用
  
  城鄉居民養老、醫療保險參保率達到95%;城鎮職工五項保險參保率達98%;全市從業人員平均受教育年限達到12年;城市空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放減少達到國家要求……原本列入“十二五”規劃《綱要》的這些指標,不再出現在北京的“十三五”規劃《綱要》中。“十二五”不再采用的指標,接近總數的一半。
  
  未來五年,為何不再安排這些指標?據相關負責人解釋,這些指標不再采用的原因不盡相同,主要包括三類情況,一類是,已經實現目標的指標;另一類是,不再是階段性發展重點的指標;還有一種情況則是,指標值已經相當高的指標。



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