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浙江“十三五”前瞻:堅持創新驅動戰略首要地位
來源:未知 日期:2016-02-04 點擊:次
創新是引領時代進步之魂。之江大地,創新潮涌源遠流長。改革開放以來,堅持創新作為第一驅動力,浙江取得了一個又一個巨大成就。
“茍日新,日日新,又日新。”創新是引領時代進步之魂。之江大地,創新潮涌源遠流長。改革開放以來,堅持創新作為第一驅動力,浙江取得了一個又一個巨大成就。
2016年是“十三五”開局之年,是推進結構性改革攻堅之年。站在新的起點,省委、省政府堅持將創新驅動戰略擺在發展全局的核心位置,讓創新之花結出發展之果。實施創新驅動戰略,我省有哪些新招、好招、絕招?請和我們一起走進《政府工作報告》和《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《“十三五”規劃綱要》),探究浙江創新驅動的奧義。
激發創新主體活力
大力發展高新技術企業和科技型中小微企業。
——《政府工作報告》
加強高層次科技人才培養和引進力度。加強企業家人才隊伍建設。加強高技能人才培養。
——《“十三五”規劃綱要》
浙江歷來是創新創業的沃土,在這片沃土的滋養下,長出了不少“參天大樹”,也長出了許多“粗壯苗木”,正在長出更多“勃勃新芽”。自這片土壤上長出,它們就被注入了創新基因。企業是市場競爭的主體,更是實施創新驅動戰略的主角。我省擁有數十萬家大大小小的企業,其中規模以上工業企業近4萬家,是它們唱響了全省創新驅動的主旋律。
2015年,我省科技創新水平躍上新臺階。當年度研發經費支出從494億元猛增到1000億元,累計獲得專利授權94.5萬項,其中發明專利授權6.9萬項;新增5個國家級高新區,高新技術企業從3558家增加到7712家,高新技術產業增加值從2396億元增加到4910億元,科技創新能力大幅提高。
在創新驅動戰略引領下,我省堅持重點引導和支持創新要素向企業集聚,加大政府科技資源對企業的支持力度,全面落實企業研發費用加計扣除等促進技術進步的稅收激勵政策,千方百計為企業搭臺,讓企業唱戲。
“浙江發展從來沒有像今天這樣迫切需要創新驅動。”經濟學者卓勇良表示。他分析,一方面,浙江雖然經濟總量較大,但產業層次偏低、產業鏈不完備、產業組織發育不足,處于全球價值鏈低端。另一方面,當前我省多數工業制成品供給滿足不了高端市場需求,同時勞動力緊缺、生產成本提高等因素疊加,導致我省有比較優勢的市場份額正遭到東南亞國家的競爭性替代。無論從長遠發展還是眼前困局來看,浙江都必須將創新驅動提上更重要日程。
“十三五”期間,我省將進一步突出企業創新主體地位。通過制定實施高新技術企業和科技型中小微企業“雙倍增”計劃,加大人才創業支持力度,大力支持眾創空間建設,在省級以上開發區普遍建立孵化器,在本科高校普遍設立創業學院,鼓勵和支持科技人才在職創業,力爭到2020年全省高新技術企業和科技型中小微企業數量翻一番。
“對照此目標,浙江應該有足夠的自信。”浙江大學管理學院教授、浙江大學發展戰略研究院常務副院長魏江教授強調,浙江人創業的意識特別強。現在杭州涌現出一批創業創新的新生力量,以高校系、阿里系、海歸系和浙商系為代表的“創業新四軍”迅速崛起,杭州的創業氛圍非常好,被稱為繼北上廣之后的“創業第四城”。
“創新,離不開科技體制改革。好的科技體制,就像肥沃的土壤,會滋養出更多的創新因子。”省科技廳廳長周國輝指出,“十三五”期間,浙江將持續加大深化科技體制改革的力度,優化科技創新資源配置,進一步調動科技人員的積極性,同時推進基層改革探索。
聚力創新平臺優勢
全力打造具有重要影響力的科創中心。
——《“十三五”規劃綱要》
畢業于美國加州理工學院的胡宇哲在臺上滔滔不絕,介紹他和小伙伴們的創業項目。一旦“闖關”成功,他便能“拎包入駐”夢想小鎮。在位于杭州城西的夢想小鎮,這樣的場景經常上演。自2015年3月開園以來,夢想小鎮已吸引400多個項目、4000多名創業者,從四面八方趕來入駐。
擁有服務創業創新的完整生態鏈條,是我省吸引創業者的地方。以夢想小鎮為例,它除了提供舒適的辦公環境,針對資金、技術、人才等創業路上的“攔路虎”,也有“一攬子”解決方案。
特色小鎮,是我省正全力打造的創業創新功能平臺的美麗縮影。當前,像夢想小鎮這樣承載創業創新的平臺正處處開花。日前,在首批37個省級特色小鎮的基礎上,我省公布了第二批42個省級特色小鎮。在這些“小鎮”上,已為創業支起了注冊登記、優惠補助、貸款融資等“起跳板”,還搭建創業園、孵化器、創投基金等“加速器”……在這一輪“雙創”熱潮中,浙江正以其市場發達、民資充沛、創投多元等優勢,構筑起全方位培育“創客”的生態體系。
圍繞打造創業創新功能平臺,浙江正在用心下好一盤棋,特色小鎮、產業集聚區恰似這棋局上的一顆顆關鍵棋子。事實上,這盤棋局上的每一顆棋子都至關重要。
棋局擺好,成竹在胸。“十三五”期間,浙江打造創業創新平臺的途徑已然清晰——
杭州城西科創大走廊將從圖紙上走出來,整合創新資源,引入創新要素,成為引領全省創新發展的主引擎;
寧波將爭創國家自主創新示范區,努力建設在高端裝備、新材料等領域具有國際影響力的制造業創業中心;
更好發揮環杭州灣地區創新平臺優勢,對接上海全球科創中心建設,打造高新技術產業密集帶;
規劃建設錢塘江金融港灣,做大做強省股權交易中心,積極發展地方資本市場;
力爭到2020年,每個設區市均設有規模較大和水平較高的高新園區。
“在這些平臺中,正在規劃醞釀中的杭州城西科創大走廊,將是浙江‘十三五’發展濃墨重彩的一筆。”卓勇良說,從長遠發展看,城西科創大走廊以促進高新科技創業為主旨,有高校、名企等多重科創主體為支撐,布局多個特色小鎮為框架,將是促進浙江轉型發展的戰略新引擎,也是支撐浙江區域經濟未來發展的科創重器。
構建創新產業體系
加快形成以現代農業為基礎、信息經濟為龍頭、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。
——《政府工作報告》
無農不穩,無工不富。在浙江七山兩水一分田的空間格局中,農工商共生共榮,演繹著各自的精彩。
2015年是“十二五”收官之年,浙江轉型升級邁出新步伐,第三產業占生產總值比重超過第二產業,工業結構調整積極推進,現代農業加快發展,我省三次產業結構調整為4.3:45.9:49.8。以此為基礎,我省將發揮創新第一驅動力,構建更具內生動力的現代產業體系。
在新一輪互聯網和信息科技革命沖擊下,“互聯網+”為浙江發展帶來新的戰略機遇,也成為浙江創新驅動發展的先導力量。當前,全省各地互聯網不斷與各行各業跨界融合、滲透,正為浙江經濟締造一個接一個的精彩。
在浙江,傳統制造業也插上“互聯網+”的翅膀,正在迎來浙江制造到“浙江質造”“浙江智造”的華麗轉身。位于樂清市的正泰電器股份有限公司,實施了“基于物聯網與能效管理的用戶端電器設備數字化車間的研制與應用”項目,將生產效率提高20%以上、運營成本降低20%以上、產品不良品率降低10%以上、能源綜合利用率提高4%以上、產品研制周期縮短20%以上。此外,還有“互聯網+金融”“互聯網+健康”“互聯網+教育”“互聯網+農業”“互聯網+旅游”……
在省工業和信息化研究院院長蘭建平博士看來,“十三五”期間是我省經濟發展動力轉換的關鍵時期。當前,世界產業技術和分工格局正處在調整變革中。一方面,信息技術與各領域技術深度融合,為我省產業轉型升級、創新發展帶來了難得的歷史機遇。另一方面,國際產業分工格局正在重塑,發達國家推動“再工業化”和“制造業回歸”,其他發展中國家競相加快推進工業化進程,我國產業發展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。在此背景下,我省迫切需要通過構建產業新體系塑造競爭新優勢,更深更廣地融入全球產業價值鏈體系、提升在全球產業價值鏈中的地位和國際競爭力。
在新一輪的產業結構中,以“互聯網+”行動計劃為主的信息經濟、中國制造2025浙江行動綱要、七大萬億產業將會發揮更加突出的作用。
下一步,我省將積極推進農業現代化,大力發展七大產業,重點抓好以互聯網為核心的信息經濟,加快建設信息經濟強省和制造強省。