中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年(2021-2025年)規劃和2035年遠景目標綱要,根據《中共中央關于制...
總的來說,我國五年規劃編制是一項系統性工作,規劃由“三級四類”構成。“三級”即國家、省、市縣,“四類”即發展規劃、專項規劃、區域規劃及空間規劃。
國家發展規劃居于規劃體系最上位,是其他各級各類規劃的總指導。國家級專項規劃、區域規劃、空間規劃,均須依據國家發展規劃編制。
省、市縣級規劃依據國家及上級發展規劃制定,既要加強與國家專項規劃、區域規劃、空間規劃的銜接,形成全國“一盤棋”,又要因地制宜,符合地方實際,突出地方特色。
“十四五”規劃作為是深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規劃,須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,并對“12個強國”等作出具體安排:
聚焦發展,促進“制造強國、航空強國、海洋強國、貿易強國”
夯實基礎,落實“網絡強國、交通強國、文化強國、體育強國”
提升發展,強化“質量強國、科技強國、教育強國、人才強國”
必須突出發展規劃的統領性作用
注重規劃的戰略導向作用,增強指導和約束功能,體現科學化、民主化、法治化及規范化
必須由虛轉實,注重發展質量
以“高質量發展、高品質生活、現代化建設”為要求,從五位一體出發,系統謀劃
必須強化區域協同發展
以“補短板、強弱項、提質量”作為解決發展不平衡、不協調問題的抓手
必須提高規劃的信息化水平
利用信息技術引導目標設定和規劃決策,建設智能化信息平臺提高規劃編制和管理的科學性
客觀全面做好總結評估
對“十三五”執行情況進行全面總結評估,客觀準確把握區域所處發展階段及特征
重視區域瓶頸問題的解決
致力于打破制約區域發展的瓶頸,找準突破發展的切入點、解決核心問題,發揮戰略導向作用,確保高質量發展
做好近中遠期的目標銜接
既要以五年為主,又應預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標,以及到本世紀中葉,全面建成社會主義現代化強國的戰略安排
重視突出區域自身發展特色
尋找區域與其他地區的異同,挖掘其發展價值,準確把握其發展特色,并在經濟社會發展規劃中突出區域特色
重視規劃實施的可操作性
既要站在大區域發展中考慮問題,對未來發展和環境變化有一定的準備,又要切合區域發展實際,穩步推進,實現高質量可持續發展